“三查、三亮、三到”

湖北著力構建食品安全“3個3”協(xié)同監(jiān)管機制

□ 阮 瓊 吳 培 本報記者 張 華

“今年以來，我們堅持食品安全服務民生目標導向，聚焦人民群眾關注度高、投訴舉報多、消費量大的3類食品品種，緊盯抽檢數(shù)據(jù)質量、承檢機構、核查處置3個薄弱環(huán)節(jié)，著力構建‘三查、三亮、三到’協(xié)同監(jiān)管機制，以落實‘3個3’為抓手，對癥施策、重點擊破，助推食品安全民生工程走深走實?！?月26日，湖北省市場監(jiān)管局有關負責人說。

圖為湖北省市場監(jiān)管部門開展免費快檢進社區(qū)服務活動。 段 晗 攝

實施“三查” 凝聚檢管合力

每月抽查全省不少于10%的食品抽檢數(shù)據(jù)。建立省、市、縣三級“分級+交叉”互融的抽查制度，按照“誰組織，誰抽查”原則，確保數(shù)據(jù)抽查覆蓋全部食品類別、全部承檢機構、覆蓋全年各月數(shù)據(jù)。今年1—5月份，湖北全省數(shù)據(jù)抽查比例由5%提升至14.01%，連續(xù)兩年在市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)質量考核中滿分通過，數(shù)據(jù)質量得到穩(wěn)步提升。

每季度開展不合格食品核查處置“回頭看”。湖北嚴格落實“分級負責、環(huán)節(jié)督辦、責任追究、整改通報”核查處置工作機制，明確核查處置職責分工和工作范圍，按照“誰核查處置、誰自查自糾”的原則，開展全省行政處罰案卷評查，逐個自查自糾核查處置情況；籌備建立全省食品安全抽檢監(jiān)測專家?guī)?，提升專業(yè)技術水平。核查處置工作由單純的時效、數(shù)量指標向完整、規(guī)范、有效、服務性轉變，食品安全風險控制水平、核查處置質效逐步提升。

全年隨機進行承檢機構現(xiàn)場檢查。按照《湖北省市場監(jiān)管局食品安全承檢機構考核管理辦法（試行）》要求，重點對承擔食品抽檢任務量較大、監(jiān)督抽檢合格率高、中標價格低、抽檢數(shù)據(jù)問題率高的承驗機構開展隨機現(xiàn)場檢查，建立“兩表一單”，檢查內容重點涵蓋抽樣、檢驗的質量控制和管理、實驗室管理體系、數(shù)據(jù)報送情況、留樣比對等5個方面，對檢查發(fā)現(xiàn)的重點問題一律全省通報，要求承檢機構限期完成全面自查整改，同時要求屬地市場監(jiān)管部門建立承檢機構長效管理機制，加強溝通協(xié)調、落實整改驗收，提升承檢機構整體質量水平。

集中“三亮” 壓實“兩個責任”

每月集中開展“亮數(shù)據(jù)”“亮問題”“亮成績”活動，以數(shù)據(jù)展示倒逼履職盡責，以問題展示促進整改提升，以成績展示激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。湖北通過“月亮牌、季講評、年考核”的工作方式，每月對排名靠后的市州“亮牌警示”，每季度由湖北省市場監(jiān)管局分管領導進行講評，半年工作會上由該局主要領導進行講評，年底將“三亮”工作成效納入年度考評，更大力度壓緊壓實食品安全“兩個責任”。

“亮數(shù)據(jù)”主要對各地完成省、市、縣三級抽檢任務工作進度進行通報；“亮問題”主要對抽檢工作質量（如各地均衡抽檢進度、抽檢數(shù)據(jù)質量、承檢機構存在的問題）、“智慧抽檢”系統(tǒng)分析預警問題（如不合格品種及項目指標、不合格生產經營單位、多批次不合格產品、重點行業(yè)及區(qū)域、核查處置超期等）、市場監(jiān)管總局通報的情況及食品抽檢輿情事件等進行重點預警?！傲脸煽儭敝饕獙Ω鞯亻_展“你點我檢”、合格備份樣品捐贈、重點企業(yè)品種對口幫扶、消費提示及風險解析等服務民生、服務企業(yè)高質量發(fā)展的工作經驗做法進行展示，形成“比、學、趕、超”的良好氛圍，推動全省食品安全抽檢監(jiān)測工作再上新臺階。

做實“三到” 推進協(xié)同監(jiān)管

綜合分析焦點問題，把消費訴求“關注到位”。湖北省市場監(jiān)管局匯總12315投訴舉報、輿情事件和社會熱點等問題，針對重點區(qū)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點品種和項目組織開展“兩節(jié)”食品、12315消費者訴求、乳制品和保健食品、奶茶類專項抽檢；及時發(fā)布預制菜、春節(jié)食品、元宵、食用剩飯剩菜、預防諾如病毒、食用野菜、豆芽、奶茶等食品安全消費提示和風險解讀；制作《“零添加”一定更健康嗎？》《“兒童食品”一定更安全嗎？》《保健食品多多益善？》等科普小視頻，向廣大百姓傳遞食品安全科普知識。

推進“智慧監(jiān)管”，把抽檢信息“推送到位”。湖北省市場監(jiān)管局建立食品協(xié)調、生產、流通、餐飲、抽檢、執(zhí)法稽查多元協(xié)同的“檢管結合”工作機制，及時將抽檢監(jiān)測信息通報至食品生產經營各環(huán)節(jié)和相關部門，重點緊盯2批次以上不合格食品，通過全省市場監(jiān)管“三網(wǎng)一中心”平臺實現(xiàn)多批次不合格食品預警功能與落實“兩個責任”的有力銜接，實現(xiàn)不合格信息“三方預警”，即發(fā)送給基層監(jiān)管人員，同時發(fā)送至區(qū)域包保責任人，最后通過企業(yè)自查系統(tǒng)發(fā)送給企業(yè)食品安全總監(jiān)或食品安全管理員，有力壓實監(jiān)管和企業(yè)主體“兩個責任”。

構建工作閉環(huán)，把不合格食品“處置到位”。堅持“五個到位”“監(jiān)管+服務”并行原則，實行“核查處置聯(lián)絡員、70日預警、不合格產品雙通報”三項制度，督促轄區(qū)監(jiān)管部門及時整改查辦抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，建立“發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患、督促整改、跟蹤幫扶”的食品抽檢全鏈條閉環(huán)工作機制，推廣體系檢查“省局組織檢查、縣區(qū)局整改復查、市局回頭看驗證效果”處置模式，全省各級市場監(jiān)管部門對高風險不合格的生產經營企業(yè)積極主動開展核查處置技術幫扶，強化抽檢結果運用，做到信息反饋準、工作溝通實、跟進服務快，實現(xiàn)食品抽檢精準服務監(jiān)管、服務企業(yè)、服務民生，切實防控食品安全風險。

《中國質量報》