獲得感成色更足 幸福感更可持續(xù)

深圳市福田區(qū)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)工作高分通過驗(yàn)收

□ 許創(chuàng)業(yè) 饒 源 肖婷娜

6月15—16日，受市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、財(cái)政部委托，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同廣東省發(fā)改委、廣東省財(cái)政廳，對(duì)深圳市福田區(qū)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)估。經(jīng)過層層考核，福田區(qū)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)工作最終以107分的高分通過驗(yàn)收，在廣東省4個(gè)試點(diǎn)中名列第一位。

在試點(diǎn)項(xiàng)目中，福田區(qū)梳理形成幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文化體育保障九大標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)143個(gè)服務(wù)事項(xiàng)有標(biāo)可依。評(píng)審專家一致認(rèn)為，福田區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)“廣覆蓋、高質(zhì)量、可持續(xù)、有特色”，領(lǐng)導(dǎo)重視，清單齊全，體系完整，亮點(diǎn)突出，為“十四五”國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)輸出了“福田經(jīng)驗(yàn)”。

創(chuàng)新“福田七優(yōu)”落實(shí)“民生七有”

建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，對(duì)于不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、不斷增進(jìn)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感，具有重要意義。該項(xiàng)工作由市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門共同組織，其重要目的是完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶“民生七有”。福田區(qū)于2020年3月申請(qǐng)并獲批成為首批國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)之一，這也是進(jìn)一步提升民生工作水平，將深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40多年來的成就和福田區(qū)30年來的積累更好更多回饋于民的舉措。

惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。立足高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，面對(duì)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化這一創(chuàng)新試點(diǎn)工作，福田區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以“福田七優(yōu)”落實(shí)“民生七有”，多個(gè)維度推進(jìn)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，用3年時(shí)間精心打磨，推動(dòng)相關(guān)工作取得顯著成效。

考核專家組在福田區(qū)僑香社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

高位驅(qū)動(dòng)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)工作獲批后，福田區(qū)委書記親自掛帥，第一時(shí)間成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手+專班”落實(shí)責(zé)任機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行專員制度，為相關(guān)工作順利開展提供重要保障。福田區(qū)將試點(diǎn)工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)改革項(xiàng)目、首批“一榜三令”高效執(zhí)行機(jī)制“底線必?！笔马?xiàng)和全域治理現(xiàn)代化事項(xiàng)，定期跟蹤、督辦、通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息交流高效暢通和任務(wù)節(jié)點(diǎn)有效管控。推動(dòng)作用是明顯的。2020年至2022年，福田區(qū)共支出116億元基本公共服務(wù)保障資金，召開試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)等各類會(huì)議50余次，建立由60名專家組成的人才智庫，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。

問需于民，制定基本公共服務(wù)清單。福田區(qū)通過廣泛征集各界意見建議，制定《福田區(qū)基本公共服務(wù)清單》，覆蓋九大服務(wù)領(lǐng)域共143個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，并明確了基本公共服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、牽頭單位和各方權(quán)責(zé)。福田區(qū)開創(chuàng)獨(dú)具特色的“福田基本公共服務(wù)”LOGO標(biāo)識(shí)，編制標(biāo)識(shí)指南和使用手冊(cè)，塑造福田基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。

打通服務(wù)群眾“最后一公里”

治國有常，利民為本。試點(diǎn)工作開展以來，福田區(qū)從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，不斷拿出改革創(chuàng)新舉措，以標(biāo)準(zhǔn)化手段把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全等問題逐個(gè)解決好，讓轄區(qū)群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

科技支撐，打造基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫。福田區(qū)把握時(shí)代脈搏，依托數(shù)字政府建設(shè)，通過打造基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，一鍵檢索公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一屏統(tǒng)覽公共服務(wù)動(dòng)態(tài)，在“有數(shù)”中推進(jìn)工作“有效”，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)水平可量化監(jiān)測(cè)，為基本公共服務(wù)決策提供數(shù)據(jù)對(duì)比和參考。同時(shí)，依托“i福田”打造福田區(qū)基本公共服務(wù)的移動(dòng)端，匯集并打通“社康通”“文體通”等九大領(lǐng)域應(yīng)用小程序，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一鍵查詢、一網(wǎng)辦理。“公服圈”地圖匯聚了2082個(gè)公共服務(wù)設(shè)施，通過跳轉(zhuǎn)導(dǎo)航“一觸即達(dá)”?！耙庖娤洹笔占褚獠⑼ㄟ^民意速辦平臺(tái)進(jìn)行7×24小時(shí)分撥處置，實(shí)現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)。

考核專家組在福田區(qū)新沙小學(xué)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

亮標(biāo)惠民，構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞九大服務(wù)領(lǐng)域，福田區(qū)緊扣《福田基本公共服務(wù)清單》143項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建“有標(biāo)可依+有標(biāo)必依”的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并梳理形成885項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)，既有服務(wù)工作流程要求，又有政府公共治理的執(zhí)行要求；既有對(duì)政府主導(dǎo)服務(wù)的行為規(guī)范，又有對(duì)社會(huì)力量參與服務(wù)的監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)九大領(lǐng)域143項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)有標(biāo)可依、有標(biāo)可循。公眾可通過小程序輕松查詢143個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南、辦理指引，真正實(shí)現(xiàn)讓政府服務(wù)看得見、摸得著。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，研制基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，有162項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是試點(diǎn)期間新研制的標(biāo)準(zhǔn)。其中，《兒童友好公共服務(wù)體系建設(shè)指南》《青少年普法工作指南》等12項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)為全國首發(fā)，推動(dòng)福田優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)輻射深圳市、廣東省乃至全國。

先行先試，健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。福田區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)40余次，推動(dòng)基本公共服務(wù)從制度化管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理和操作的提升；研制《公共服務(wù)設(shè)施分類與配置指引》，為福田區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置提供基本配建指標(biāo)指引，為重點(diǎn)民生領(lǐng)域提供動(dòng)態(tài)指標(biāo)指引；打造多個(gè)示范點(diǎn)，形成基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)桿和宣傳陣地；形成多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化操作機(jī)制，為基本公共服務(wù)供給質(zhì)量?jī)?yōu)化提升提供指引。

基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)開展以來，福田區(qū)居民基本公共服務(wù)總體滿意度得分提升至89.3分，較2020年首次測(cè)評(píng)大幅提升，轄區(qū)內(nèi)、人群間的基本公共服務(wù)達(dá)到高度均等水平，獲評(píng)賽迪顧問“幸福百強(qiáng)區(qū)（2022）”全國第一。

打造民生幸福的“福田樣板”

在福田區(qū)任意位置進(jìn)入“i福田”小程序，即可查看到周邊各種公共服務(wù)設(shè)施；在福田區(qū)益田社區(qū)的社區(qū)文化廣場(chǎng)、兒童友好公園、社康中心、長(zhǎng)者服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站、24小時(shí)圖書館、游泳池、羽毛球場(chǎng)等，打造了有人氣、有活力、有溫度的10分鐘公共服務(wù)圈；在福田區(qū)僑香社區(qū)黨群服務(wù)中心，有序地開展著各類活動(dòng)，老人們?nèi)粘Ｔ谶@里學(xué)畫畫、學(xué)舞蹈，孩子放學(xué)后在開展議事會(huì)活動(dòng)，家長(zhǎng)在這里進(jìn)行交流……基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)工作落地后，老百姓的獲得感更加充實(shí)，處處洋溢著幸福、和諧。

考核專家組在福田區(qū)益田社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

3年來，福田區(qū)形成了一套高位推進(jìn)、齊抓共管、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化成效顯著。福田區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)化手段，形成創(chuàng)建兒童友好示范城區(qū)、打造基層綜合減災(zāi)“助推器”、撥正義務(wù)教育“均衡天平”、開啟青少年普法新篇章、構(gòu)建體育服務(wù)供給新模式、搭建圖書館之城建設(shè)“指南針”等可復(fù)制可推廣的“福田經(jīng)驗(yàn)”。

市民群眾幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！皟和押谩睆母拍钛葑兂蓪?shí)景，2023年，福田區(qū)被列入首批廣東省兒童友好示范區(qū)；“首善教育”品牌擦得更亮，位列“中國公平教育百佳縣市”第二位；就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障更加充分，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零；醫(yī)療強(qiáng)區(qū)地位鞏固，萬人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)6.34名，“15分鐘社康圈”基本形成；養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革不斷深化，基本建成四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；住房保障體系不斷完善，符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭的公租房（含租賃補(bǔ)貼）保障率100%；弱有眾扶體系多維度兜牢，開通殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體法律援助綠色通道，打造未成年人“一站式”服務(wù)平臺(tái)，讓弱勢(shì)群體盡享法治陽光的溫暖……

不忘初心，方得始終。福田區(qū)將以此次驗(yàn)收評(píng)估為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)國家基本公共服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查不足，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)促提升，全力保障市民群眾關(guān)心的民生問題，樹立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿和基本公共服務(wù)品牌，為全國基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化提供借鑒和參考，在基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化先行探索中貢獻(xiàn)更多福田力量。

《中國質(zhì)量報(bào)》