中國質量新聞網訊 為加快實現(xiàn)“到2025年，營商環(huán)境更加優(yōu)化、市場運行更加規(guī)范、市場循環(huán)更加暢通、消費安全保障更加有力、質量水平顯著提升、監(jiān)管效能全面提高”的奮斗目標，廣西桂林市市場監(jiān)管局按照“建設高標準市場體系，深化市場監(jiān)管體制改革，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，強化市場綜合監(jiān)管”工作方向，聚焦《廣西“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》提出的10大任務全面發(fā)力，持續(xù)推動全市市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設，進一步提高市場綜合監(jiān)管效能。

主要指標進展順利

2021年，《廣西“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》出臺，提出17項主要指標，其中桂林市涉及的14項指標均已順利推進。截至2022年底，桂林市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到4.12件。截至2023年6月，桂林市有效注冊商標量達到47755件，排名全區(qū)第二；桂林市實有經營主體逾39萬戶，同比增長16.56%；桂林市擁有質量認證證書2991張，排名全區(qū)第三。

主要任務取得階段性成效

任務一：打造經營主體服務品牌，激發(fā)市場發(fā)展動力

縱深推進商事制度改革，持續(xù)推行企業(yè)開辦標準化、規(guī)范化，配合完善企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，健全企業(yè)開辦一體化辦理機制，優(yōu)化企業(yè)開辦服務，不斷提升企業(yè)開辦便利度，更大限度放寬市場準入。實現(xiàn)企業(yè)開辦7個事項“零成本、1個工作日、2個環(huán)節(jié)”辦結，企業(yè)注銷網上1個工作日辦結；開展“政銀合作”試點，與5家銀行開設營業(yè)執(zhí)照辦理合作網點30余個；大力推行“住所與經營場所分離登記”改革，有效降低企業(yè)辦事制度性成本。

任務二：打造監(jiān)管執(zhí)法品牌，維護市場公平競爭

積極完善公平競爭審查制度，加強反不正當競爭執(zhí)法。2022年8月，桂林成立廣西首家公平競爭審查工作專家?guī)欤?021年1月～2023年6月，桂林市共對1067份政策措施進行公平競爭審查，清理存量政策措施 320件，其中廢止政策措施19件，修訂政策措施16件，會審復核政策措施100件；同時，組織開展社會關注度高、民生反映強烈的重點領域市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等反不正當競爭執(zhí)法行動，共查辦反不正當競爭執(zhí)法案件24件。2022年，桂林市公平競爭審查工作受到自治區(qū)表揚。2023年，桂林市市場監(jiān)管局在全區(qū)公平競爭審查工作會議和全區(qū)公平競爭審查聯(lián)席擴大會議上分別作經驗交流發(fā)言。

任務三：健全風險防控體系，守牢市場安全底線。

一是強化食品藥品安全監(jiān)管。印發(fā)了《桂林市食品安全“十四五”規(guī)劃》，重點實施餐飲質量安全提升工程、校園食品安全守護與營養(yǎng)改善工程、農村食品安全放心工程、“三小”食品（小作坊、小攤販、小餐飲）品質提升工程、網絡食品品質保障工程和“雙安雙創(chuàng)”示范引領工程共6個放心工程，著力推進桂林市食品安全風險治理體系與治理能力現(xiàn)代化。在2021年度食品安全評議考核中，桂林取得A級等次，成績位列全區(qū)第一；2022年，桂林市被自治區(qū)命名為“廣西食品安全示范城市”，轄區(qū)陽朔、平樂、靈川、永福、恭城5縣被命名為“廣西食品安全示范縣”。在全區(qū)率先將大數(shù)據(jù)應用于鮮濕粉類食品生產企業(yè)監(jiān)管，通過構建鮮濕粉類生產企業(yè)“互聯(lián)網+智慧監(jiān)管”體系，推動建立較為完善的鮮濕粉類食品安全監(jiān)管機制。此外，穩(wěn)步推進食品安全“兩個責任”落實，全面開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，共檢查食品生產經營者7.3萬余戶次。

二是強化特種設備安全監(jiān)管。根據(jù)桂林市特種設備生產使用特點，結合日常檢查和檢驗檢測過程中發(fā)現(xiàn)的難點及存在的突出問題，制定了桂林市市場監(jiān)管局三年專項整治攻堅方案及大排查大整治實施等方案，組織對旅游景區(qū)客運索道、燃氣管道、電站鍋爐、大型游樂設施及人員密集場所在用電梯等特種設備進行全方位檢查。2021年以來，共檢查企業(yè)5000余家次，出動人員3100余人次，對違法違規(guī)行為立案查處70余起。

三是強化產品質量安全監(jiān)管。2021年先后開展了“非醫(yī)用口罩”專項整治、燃氣器具產品專項檢查、電線電纜專項檢查和“護幼助老”、“安全守護”行動，共出動檢查人員逾1500人次，檢查生產企業(yè)26家，經營單位598家，開展專項抽查227批次。2022年，深入開展工業(yè)產品質量“大排查 大整治 大提升”專項行動，全系統(tǒng)排查生產企業(yè)82家，流通領域排查3818家，開展監(jiān)督抽查574批次，查處案件232起。對家用燃氣熱水器、燃氣灶具經營單位和液化石油氣充裝企業(yè)的安全宣傳率、隱患排查率、安全隱患整改率均達到100%。近期，桂林市市場監(jiān)管系統(tǒng)緊急動員部署開展燃氣器具專項整治，檢查燃氣器具經營單位275家次，扣押涉嫌不符合國家強制性標準的家用燃氣快速熱水器和家用燃氣灶120件，立案5起。

任務四：營造放心消費環(huán)境，激發(fā)市場消費潛力

健全消費維權體系，加快放心消費創(chuàng)建，加大力度營造公平、誠信、安心、放心、舒心的消費環(huán)境，全面提升消費體驗，進一步激發(fā)消費潛力。積極發(fā)揮“放心消費創(chuàng)建”示范引領作用，2021年以來，桂林新增創(chuàng)建放心消費參創(chuàng)單位462家，截至目前全市共有放心消費參創(chuàng)單位2161家；積極開展廣西百家放心農貿市場創(chuàng)建活動，2022年桂林市2家農貿市場通過“廣西放心農貿市場”驗收；評選2021年度消費維權“誠信單位”138家、2022年度消費維權“誠信單位”139家；2021年1月～2023年6月，桂林市12315熱線共接收各類訴求逾12萬件，處置率100%，為消費者挽回經濟損失3533萬余元。

任務五：打造創(chuàng)新創(chuàng)造品牌，提升知識產權保護運用水平

一是深入實施品牌強市戰(zhàn)略，提升桂林品牌影響力。加強地理標志保護工作，鼓勵和支持地理標志積極參與品牌評價活動，2022年8月，“灌陽雪梨”成功注冊地理標志證明商標，截至目前，桂林市累計擁有地理標志證明商標14件、地理標志保護產品14個；指導“陽朔金桔”參評并入圍“2022中國品牌價值評價信息”區(qū)域品牌（地理標志）組百強。鼓勵和引導企業(yè)積極運用包括馬德里體系在內的商標國際注冊途徑來提高海外品牌保護能力和國際市場競爭力，2022年5月，企業(yè)品牌國際運用和管理人才培訓（桂林）基地揭牌成立，截至目前桂林市馬德里商標國際注冊有效數(shù)量達到73件。

二是深入實施知識產權強市戰(zhàn)略，推動知識產權創(chuàng)造和運用。2022年，桂林市選送的專利項目榮獲第二十三屆中國專利獎金獎1項、優(yōu)秀獎2項，其中金獎為桂林首個，也是廣西時隔21年再次獲此殊榮；轄區(qū)荔浦市獲批全國首批“國家知識產權強國建設試點縣”；截至2022年底，全市擁有自治區(qū)知識產權優(yōu)勢企業(yè)13家，自治區(qū)知識產權優(yōu)勢培育企業(yè)27家，國家知識產權示范企業(yè)3家，國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)20家；2022年，全市有效發(fā)明專利6810件，排名全區(qū)第二；比上年增長6.57%，增長率排名全區(qū)第三。

三是深入實施知識產權保護戰(zhàn)略，全面強化知識產權保護。持續(xù)開展知識產權保護直通車服務，不斷優(yōu)化服務模式，2021年1月～2023年6月共服務企業(yè)285家次；深入開展知識產權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，2021年1月～2023年6月共處理非正常專利申請2499件；嚴厲打擊商標侵權假冒行為，2021年1月～2023年5月桂林市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦商標侵權假冒案件260件。桂林市在2021年度全國知識產權行政保護工作績效考核中排名第39位，居全區(qū)第一，為全區(qū)參評城市歷史最好成績。

任務六：打造質量發(fā)展品牌，提升市場供給質量

一是全力推動質量提升。開展第七屆市長質量獎評選，推廣質量管理經驗做法，強化標桿引領，帶動桂林市企業(yè)管理水平整體提升，評選出2家市長質量獎和2家提名獎企業(yè)。同時，開展政府質量獎獲獎單位質量效益跟蹤調查。指導和幫扶企業(yè)積極爭創(chuàng)自治區(qū)主席質量獎，成功助推1家企業(yè)獲第六屆自治區(qū)主席質量獎，1家企業(yè)獲第六屆自治區(qū)主席質量獎提名獎。2022年，桂林市10家企業(yè)上榜廣西質量提升示范企業(yè)。此外，優(yōu)化“一站式”質量服務，建成質量服務“一站式”線上平臺1個，線下窗口（站點）8個。

二是持續(xù)推進標準化建設。2021年以來，圍繞桂林地方特色重點產業(yè)建立標準體系，共發(fā)布國際標準2項、國家標準81項、行業(yè)標準22項、廣西地方標準11項、桂林市地方標準32項。指導企業(yè)參與對標達標行動，爭當標準“領跑者”，5項標準入選廣西企業(yè)標準“領跑者”排行榜。增強標準化試點創(chuàng)建工作能力，截至目前獲批創(chuàng)建5個國家級標準化試點、29個自治區(qū)級標準化試點。積極推進社會公用計量標準建設，自2021年12月開始，在廣西率先開展電動汽車充電樁計量強制檢定工作，填補了廣西充電樁檢定項目的空白。

三是大力推廣質量品牌認證。桂林市認證認可工作穩(wěn)步推進，在2022年全區(qū)認證認可檢驗檢測工作視頻會議上作典型經驗交流發(fā)言。截至2023年6月，全市擁有質量認證證書2991張，排名全區(qū)第三，其中森林認證證書62張，排名全區(qū)第一。2022年，桂林市綠色低碳產品認證實現(xiàn)“零”的突破，年度獲綠色建材產品認證5張，獲低碳產品認證7張。

任務七：健全完善監(jiān)管機制，提升市場監(jiān)管效能

近年來，桂林市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作成效顯著，榮獲自治區(qū)人民政府2020年、2021年“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管”落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方督查激勵表彰。2021年，自治區(qū)人民政府在桂林市召開全區(qū)事中事后監(jiān)管經驗交流現(xiàn)場會，桂林市在會上作經驗發(fā)言。依托市事中事后監(jiān)管暨“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合“雙隨機”全域覆蓋的工作體系，2023年上半年，桂林市已開展1070次“雙隨機、一公開”抽查檢查，共抽取檢查對象4467戶，已完成對1597戶的檢查。其中，開展288次跨部門聯(lián)合檢查，抽取檢查對象746戶，已完成對2369戶的檢查。2021年，桂林市被市場監(jiān)管總局和自治區(qū)市場監(jiān)管局列為失信聯(lián)合懲戒試點城市，“十四五”期間，桂林市高標準推進全國失信聯(lián)合懲戒試點工作，初步建成桂林市失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資料共享、懲戒同步，經驗做法被自治區(qū)政府辦公廳《每日要情》采用。（丘晴月）