分類施策 提質(zhì)增效

云南省市場監(jiān)管局全力推進(jìn)年報精細(xì)化管理

□ 本報記者 史玉成

近3年來企業(yè)年報率持續(xù)提升，且均高于全國平均水平；臨滄、昭通、保山等地的企業(yè)年報率已達(dá)到或超過全國先進(jìn)水平……近年來，云南省市場監(jiān)管局在年報工作中穩(wěn)扎穩(wěn)打，在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，更加主動對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)在年報精細(xì)化管理方面的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗方法，努力推動年報工作進(jìn)一步實現(xiàn)質(zhì)的提升。

各級市場監(jiān)管部門“公示即監(jiān)管”的理念樹得還不夠牢、部分中小微企業(yè)年報數(shù)據(jù)全為零、年報數(shù)據(jù)質(zhì)量整體有待提高、常規(guī)宣傳引導(dǎo)提醒模式效能不高……這是云南省市場監(jiān)管局通過調(diào)研分析后，梳理出的年報工作存在的主要問題。怎么破題，成為了關(guān)鍵。

該局明確堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以數(shù)字化為手段，將大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用貫穿于年報工作全流程，信用賦能、分類施策，使年報工作更具科學(xué)性、靶向性，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，全面提升年報工作管理科學(xué)化水平和年報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2022年年初，該局首先在昆明市和昭通市開展年報精細(xì)化管理試點工作。試點中，該局立足云南實際，開發(fā)了年報精細(xì)化管理模塊，根據(jù)經(jīng)營主體設(shè)立時間、管理規(guī)范程度、規(guī)模大小、行政處罰情況、列嚴(yán)列異情況等信用狀況和往年年報情況，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險分類管理和大數(shù)據(jù)分析，將應(yīng)報企業(yè)分為主動申報類、引導(dǎo)幫扶類、重點關(guān)注類和異常清退類，并對年報率及區(qū)域分布、信息報送總數(shù)、“多報合一”總數(shù)、未年報經(jīng)營主體行業(yè)分布、年報內(nèi)容核心數(shù)據(jù)、個體工商戶年報方式等6方面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析展示。

同時，該局積極支持昭通市深化試點工作，將分類范圍擴(kuò)展至全部經(jīng)營主體，增加數(shù)據(jù)異常、年報時間異常兩個風(fēng)險預(yù)警模塊；支持昆明市開展企業(yè)年報數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測，從數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性、關(guān)聯(lián)性、準(zhǔn)確性等幾個維度進(jìn)行監(jiān)測，重點對年報全零企業(yè)、資產(chǎn)狀況異常、股東信息與登記信息不一致等情況進(jìn)行預(yù)警，通過源頭治理、常態(tài)監(jiān)測、問題整改等多種方式，有效提升年報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

隨著年報精細(xì)化功能模塊開發(fā)完成，今年2月27日，云南省各級市場監(jiān)管部門可通過云南市場監(jiān)管一體化平臺系統(tǒng)，根據(jù)應(yīng)報企業(yè)的4個分類結(jié)果，建立分時段年報清單，實施分級分類管理。對于主動申報類經(jīng)營主體，采取提醒方式鼓勵按時年報；對于引導(dǎo)幫扶類經(jīng)營主體，通過提供年報培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、到期提醒等方式幫助其確定合理的年報時間，引導(dǎo)其錯峰年報；對于重點關(guān)注類經(jīng)營主體，結(jié)合市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線日常監(jiān)管工作動態(tài)確定年報時間，以約談、提醒等方式督促其盡早、按時年報；對于異常清退類經(jīng)營主體，引導(dǎo)其主動辦理注銷或者開展市場出清工作，不納入分時年報清單。此外，該局還根據(jù)年報清單提供精準(zhǔn)服務(wù)，分時段、點對點、精準(zhǔn)提醒未年報經(jīng)營主體及時年報，盡最大力度避免影響經(jīng)營主體正常經(jīng)營，提升年報服務(wù)滿意度。

云南省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了提高企業(yè)年報智能化便利化水平，該局在設(shè)計模塊時增加了關(guān)聯(lián)帶出功能，填報時可根據(jù)經(jīng)營主體的選擇，自動顯示經(jīng)營主體登記信息和上一年度年報內(nèi)容，由經(jīng)營主體自行核對信息，發(fā)生變化的可進(jìn)行修改，未發(fā)生變化的直接點擊確認(rèn)后就可提交，避免重復(fù)報送，提升年報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

目前，云南省市場監(jiān)管局還在持續(xù)加強(qiáng)與人社、稅務(wù)等部門的協(xié)同，擴(kuò)大關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)范圍，完善填報提示和校驗功能，切實提高企業(yè)年報數(shù)據(jù)質(zhì)量。“我們希望通過不斷探索年報工作新模式、新經(jīng)驗，形成更具有普遍性、創(chuàng)新性、可復(fù)制的云南做法和經(jīng)驗?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

《中國質(zhì)量報》【年報制度實施這十年（三）】