嚴(yán)查安全風(fēng)險(xiǎn) 完善管控體系

——以浙江省湖州市2023年上半年食品安全監(jiān)督抽檢分析報(bào)告為例

□ 孫建新 杜躍祖

浙江省湖州市市場(chǎng)監(jiān)管局在食品抽檢工作中，均衡推進(jìn)任務(wù)，加大品種覆蓋，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)排查風(fēng)險(xiǎn)，完善抽檢機(jī)制，強(qiáng)化檢管結(jié)合，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。本文以湖州市市場(chǎng)監(jiān)管局2023年上半年食品安全監(jiān)督抽檢監(jiān)測(cè)情況為樣本，在進(jìn)行點(diǎn)面分析的基礎(chǔ)上試提出相關(guān)建議，以供參考。

一、食品安全抽檢總體情況

2023年上半年，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及湖州市食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)31大類(lèi)211個(gè)細(xì)類(lèi)食品開(kāi)展監(jiān)督抽檢9827批次，總體合格率為97.25%，較去年同期上升0.47個(gè)百分點(diǎn)。

抽檢結(jié)果分析。一是從食品大類(lèi)看，速凍食品、淀粉及淀粉制品等15個(gè)大類(lèi)合格率為100%；水果制品、茶葉及相關(guān)制品等6個(gè)大類(lèi)合格率高于99%；糕點(diǎn)、罐頭、肉制品、水產(chǎn)制品等10個(gè)大類(lèi)合格率低于99%，其中食用農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜制品、調(diào)味品不合格率位居前三，分別為6.52%、4.98%、3.61%。二是從不合格項(xiàng)目看，主要不合格項(xiàng)目是農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)167批次，占總不合格項(xiàng)目批次53.18%；超范圍超限量使用食品添加劑115批次，占不合格項(xiàng)目批次36.62%；質(zhì)量指標(biāo)不合格25批次，占不合格項(xiàng)目批次7.96%。食品添加劑不合格批次較去年同期有所上升。三是從區(qū)縣情況看，全市6個(gè)區(qū)縣2173家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抽檢6609批次，總體合格率為96.07%，不合格260批次，平均不合格率為3.93%，其中，南太湖新區(qū)、德清縣、安吉縣分別以5.22%、4.65%、4.50%的不合格率居前三位。

取得的成效。經(jīng)過(guò)前期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)治理，幾類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。一是菜籽油合格率有所提升。經(jīng)前期針對(duì)食用油生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)幫扶培訓(xùn)，找弱點(diǎn)、攻難點(diǎn)，使得今年上半年合格率達(dá)98.18%，較去年同期上升了5.43個(gè)百分點(diǎn)，較去年整年上升了1.63個(gè)百分點(diǎn)。二是泥鰍合格率大幅上升。今年上半年圍繞水產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)進(jìn)行多次風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，聯(lián)合執(zhí)法，使合格率回升到92.31%，較去年同期上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)，較去年整年上升了18.63個(gè)百分點(diǎn)。三是調(diào)味面制品全部合格。經(jīng)過(guò)對(duì)校園“五毛”食品整治，規(guī)范索證索票和貯存條件，今年未檢出不合格，較去年同期下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。四是鹽漬水產(chǎn)品合格率100%。2022年鹽漬水產(chǎn)品合格率為97.87%，今年全部合格，較去年同期（92.86%）上漲7.14個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患

一是調(diào)味品首次檢出二氧化硫殘留超標(biāo)。上半年共抽檢調(diào)味品386批次，不合格34批次，不合格率為8.81%，較2022年的0.78%大幅上漲8.03個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是某些商家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)了解不夠，也有個(gè)別商家為追求產(chǎn)品色澤品相，仍在干辣椒等調(diào)味品的制作過(guò)程中采用硫磺熏蒸（產(chǎn)生二氧化硫）的加工方式。

二是食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。上半年共抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品1113批次，不合格產(chǎn)品54批次，不合格率為4.85%，與2022年的5.49%相比，變化不明顯。農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題主要為豇豆中倍硫磷超標(biāo)、姜中噻蟲(chóng)胺超標(biāo)等；獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題主要為鯽魚(yú)中地西泮超標(biāo)、黃魚(yú)和黃鱔中恩諾沙星超標(biāo)等。主要原因是部分生產(chǎn)商使用農(nóng)藥獸藥存在使用次數(shù)、使用量、給藥途徑、間隔期不規(guī)范等濫用或過(guò)度用藥的行為。

三是楊梅、桑葚中甜味劑和防腐劑超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。上半年共抽檢楊梅和桑葚77批次，不合格21批次，不合格率為27.27%，較2022年的25%上升了2.27個(gè)百分點(diǎn)。不合格產(chǎn)品中，楊梅有11批次為甜味劑超標(biāo)，有2批次為脫氫乙酸及其鈉鹽超標(biāo)；桑葚有7批次甜味劑超標(biāo)，有9批次為脫氫乙酸及其鈉鹽超標(biāo)。主要原因是楊梅、桑葚這類(lèi)季節(jié)性水果的保質(zhì)期短，部分果農(nóng)或商家為延長(zhǎng)售賣(mài)期添加防腐劑，也有部分果農(nóng)或商家為了早上市賣(mài)高價(jià)，給提前采摘但尚未完全成熟的楊梅、桑葚添加甜味劑，以改善其原本的味道。

三、工作建議

一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。針對(duì)問(wèn)題食品，尤其是調(diào)味品中二氧化硫殘留超標(biāo)的干辣椒，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任控制，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全方位、全覆蓋檢查，認(rèn)真排查企業(yè)存在的食品安全隱患，監(jiān)督企業(yè)做好“日管控、周排查、月調(diào)度”相關(guān)臺(tái)賬記錄，確保企業(yè)食品安全無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。

二是構(gòu)建高效監(jiān)管格局。形成“大平臺(tái)支撐、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)融合、大服務(wù)惠民、大監(jiān)管共治”的智慧數(shù)字監(jiān)管新格局；多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立食品質(zhì)量安全可追溯體系，強(qiáng)化食品從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管；大力推廣應(yīng)用生物防治等綠色防控技術(shù)，以低毒農(nóng)藥代替高毒農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，及時(shí)有效控制問(wèn)題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

三是推行綜合查處方式。以日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、執(zhí)法辦案、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)為抓手，嚴(yán)厲打擊超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為；切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，形成生產(chǎn)流通全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管閉環(huán)；對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警告知，督查核實(shí)整改落實(shí)情況，嚴(yán)防食品安全隱患反復(fù)發(fā)生。

四是加強(qiáng)食安知識(shí)普及。廣泛征集群眾意見(jiàn)，就群眾最關(guān)心的食品安全問(wèn)題，采用科普短視頻、“你點(diǎn)我檢”直播等方式進(jìn)行普及與解惑，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)理性消費(fèi)，依法維護(hù)自身權(quán)益；組織從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)技能、食品經(jīng)營(yíng)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)理念和食品安全底線意識(shí)。

（作者單位：浙江省湖州市市場(chǎng)監(jiān)管局）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》