以高標準引領高質量發(fā)展

——各地貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》取得積極成效

2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），提出了2025年和2035年的發(fā)展目標，部署了推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展、提升產業(yè)標準化水平、完善綠色發(fā)展標準化保障、加快城鄉(xiāng)建設和社會建設標準化進程、提升標準化對外開放水平、推動標準化改革創(chuàng)新、夯實標準化發(fā)展基礎七大任務，繪制了今后一個時期我國標準化發(fā)展的藍圖。

《綱要》印發(fā)以來，各省級黨委政府積極推進《綱要》貫徹落實，推動標準化工作與地方發(fā)展有效銜接、同頻共振，進一步發(fā)揮標準化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用，全力推動高質量發(fā)展。

廣西

標準“唱主角” 步伐更穩(wěn)健

自《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）印發(fā)實施以來，廣西壯族自治區(qū)緊貼高質量發(fā)展現(xiàn)實需求，發(fā)揮標準提升質量的引領作用，將《綱要》與廣西“十四五”規(guī)劃和各行業(yè)發(fā)展藍圖緊密結合，服務地方經濟發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，廣西已制定發(fā)布地方標準2831項，制定發(fā)布團體標準830項，在全國企業(yè)標準信息公共服務平臺自我聲明公開執(zhí)行標準43763項，分別較《綱要》發(fā)布前同比增長15.6%、86%和39.8%。

其中，柳州螺螄粉全產業(yè)鏈6個子體系標準超過600項，全產業(yè)鏈年銷售收入超過600億元，創(chuàng)造30多萬個就業(yè)崗位，帶動20萬名農村人口增收，5500多戶2.8萬名脫貧人口鞏固脫貧成果，一個產業(yè)帶動一方就業(yè)、帶富一方群眾、帶火一方經濟的地方特色高質量發(fā)展“柳州經驗”已經形成。六堡茶標準體系涵蓋種植、采摘、加工、銷售、產品質量、倉儲等各環(huán)節(jié)的全產業(yè)鏈，推動六堡茶產業(yè)高質量發(fā)展，并被評為2022年中國茶葉最具品牌發(fā)展力品牌。

標準化在中國—東盟博覽會“制度型開放：區(qū)域經濟發(fā)展新格局”主題邊會“唱主角”，推動東盟國家標準化合作交流中心建設初見成果。先后簽署部區(qū)共建東盟國家標準化合作交流中心戰(zhàn)略合作框架協(xié)議并順利揭牌，為持續(xù)深化面向東盟的標準化國際合作，賦能加力廣西經濟社會高質量發(fā)展貢獻標準化力量；率先在越南、緬甸等國家創(chuàng)建18個農業(yè)標準化示范區(qū)；組織開展東盟國家標準化和相關法律法規(guī)研究，先后完成50多項國家科研項目，為中國產品走進東盟國家市場提供“一站式”服務；成功上線運行中國—東盟標準云平臺，累計更新標準題錄3.2萬條，已收集除中國以外14個RCEP成員國的標準題錄達7.6萬條。

山西

優(yōu)化標準供給 強化標準實施

山西省委、省政府印發(fā)《關于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》及其行動計劃任務（2023—2025年），為推動該省高質量發(fā)展提供有效支撐。

山西省制修訂12個標準化條例及配套規(guī)范性文件，將標準化工作納入全省各級政府目標責任考核體系；設立山西省標準化創(chuàng)新貢獻獎；出臺制定國際標準補助100萬元、國家標準補助50萬元、行業(yè)標準補助20萬元、地方標準補助10萬元、國家級標準化服務業(yè)試點補助100萬元等獎勵政策；與中國標準化研究院合作共建“中國標準化研究院轉型發(fā)展中心”，催生“煤礦智能化改造標準體系及關鍵技術標準研究”“碳達峰山西行動標準化技術解決方案研究”等成果并轉化應用，形成研究成果109項；成立省級標準化技術組織64個、市級標準化技術組織98個，在中北大學、太原科技大學開設標準化本科學歷教育。

山西省市場監(jiān)管局先后與山西省17個廳局，以聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布了旅游服務、安全生產、生態(tài)環(huán)境保護等17個標準體系，基本實現(xiàn)重點領域標準體系全覆蓋?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）實施以來，制修訂省級地方標準486項、市級地方標準201項。

《綱要》實施以來，山西省新建6個省級技術標準創(chuàng)新基地、23個國家級標準化試點建設項目、15個省級標準化試點建設項目；實施《文旅康養(yǎng)示范區(qū)評定規(guī)范》系列標準，建成第一批9個康養(yǎng)示范區(qū)、56個標準化森林康養(yǎng)基地，標準覆蓋率達95%以上，標準實施率達80%以上；實施《市場監(jiān)督管理行政處罰案卷評查規(guī)范》，開展行政處罰案卷評查對標達標提升3年行動，選出20件案卷編成指導案例；探索“標準+認證+品牌”協(xié)同工作機制，穩(wěn)健推進“山西標準”標識評價與培育工作，打造“山西標準”區(qū)域公共品牌。

遼寧

深化“四個轉變” 夯實高標準體系

遼寧省以開展標準強省建設3年行動為抓手，貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）精神，實施“五大工程”，深化“四個轉變”，為推動高質量發(fā)展提供標準支撐。

遼寧省政府工作報告中明確提出深入實施標準強省戰(zhàn)略，并將標準強省建設納入遼寧全面振興新突破3年行動內容。遼寧省標準化戰(zhàn)略聯(lián)席會議部署實施標準創(chuàng)新開放、標準示范引領、標準實施監(jiān)督、基礎建設提升、組織保障強化“五大工程”，推動《綱要》精神落實落地。

遼寧省建立以標準化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議為核心的標準化協(xié)調推進機制，制定《遼寧省地方標準管理辦法》《首席標準官制度實施方案》等一系列制度文件，建立標準監(jiān)督檢查制度、試點示范管理制度、標準定期監(jiān)測通報制度、標準實施信息反饋制度、標準化技術委員會管理制度等，為標準化發(fā)展提供制度保障。

遼寧省開展國家標準研制提升、地方標準質量提升、團體標準培優(yōu)、企業(yè)標準對標達標、標準國際化躍升等專項行動。強化地方標準管理，組織對1519項省級地方標準進行集中復審，廢止349項、占比23%，使地方標準結構更加合理，同國家標準、行業(yè)標準更加協(xié)調。截至2023年上半年，遼寧主導制定國際標準19項、國家標準1869項，制定發(fā)布遼寧省地方標準2045項、團體標準721項，自我聲明公開企業(yè)標準7.6萬項。深化標準化試點示范，各級各類試點示范項目達到481個，標準化的基礎性、引領性作用進一步顯現(xiàn)。

遼寧省建立實施首席標準官制度，培育企業(yè)首席標準官、標準總監(jiān)超過1000名；加強技術標準創(chuàng)新基地（機器人）建設，推動10項關鍵核心技術標準實施應用，開展科技創(chuàng)新合作項目8項，授權專利近2000項。

黑龍江

創(chuàng)新“866”模式 激勵標準化創(chuàng)新發(fā)展

黑龍江省創(chuàng)新“866”試點模式，即實施8項標準化工程，探索6項新機制，開辟6條新路徑，推進實施《國家標準化發(fā)展綱要》取得實效。

黑龍江省建立12本滾動工作臺賬，組建由1658名各領域標準化專家組成的隊伍，多途徑、多媒體開展標準宣貫，形成1個專班牽頭、7個方面協(xié)同推進的“1+7”工作模式。

黑龍江省實施黑土地保護利用標準攻堅工程，率先建立“黑土地肥沃耕層構建”地方標準體系；實施先進制造標準強基工程，《電動潛油柱舉塞泵舉升技術規(guī)范》等一批重要國家標準、行業(yè)標準填補了空白；實施冰雪產業(yè)標準提質工程，集中發(fā)布11項冰雪運動國家標準，黑龍牌冰刀鞋成為2022年全國企業(yè)標準“領跑者”；實施科技創(chuàng)新標準引領工程，制發(fā)《黑龍江省科技標準引領工程實施方案》，16個科技項目納入標準轉化名錄；實施標準國際化融通工程，ISO/TC67/SC10主席和秘書處落戶中國石油大慶油田有限責任公司，哈爾濱電工儀表研究所在英國組織召開IEC/TC85全體會議，俄羅斯標準化（黑龍江）研究中心通過驗收；實施綠色低碳標準提升工程，《秸稈捆燒鍋爐清潔供暖工程設計規(guī)范》等地方標準上升為行業(yè)標準；實施共同富裕標準示范工程，將醫(yī)保延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化服務標準化平臺；實施社會治理標準提升工程，數(shù)字政府建設標準體系日趨完善，同江市網格化管理經驗上升為地方標準在全省推行。

黑龍江省探索冰雪產業(yè)標準提質、對俄貿易標準融通等6條新路徑，在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)中形成了一批“標準化+典型”實踐案例在全省推廣。該省還建立以標準化工程為牽引的試點建設機制、技術專利標準導航機制等6項新機制，明確標準化創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策措施，設立黑龍江省標準創(chuàng)新貢獻獎。

浙江

全面實施標準化戰(zhàn)略 構筑新發(fā)展優(yōu)勢

浙江省聚焦《國家標準化發(fā)展綱要》工作部署，堅持以全面實施標準化戰(zhàn)略為主題，以創(chuàng)新發(fā)展試點為主線，強政策、提基礎、優(yōu)結構、重實施，努力以高標準引領高質量發(fā)展。

浙江省高質量推進國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點，組織25個市縣政府開展省級標準化創(chuàng)新發(fā)展試點；落實“統(tǒng)一管理、分工負責”標準化工作機制，將標準化建設納入浙江省委、省政府綜合績效考核內容；探索實施標準融資增信制度，在臺州試點“金標易貸”“標準貸”等信用貸款1.3億元，并向全省推廣；建立完善標準獎勵梯度培育體系，設立省政府標準創(chuàng)新貢獻獎，9個設區(qū)市、16個縣、6個鎮(zhèn)街政府設立地方標準創(chuàng)新貢獻獎。

浙江省圍繞全域標準化建設，制定發(fā)布標志性產業(yè)鏈、數(shù)字經濟、“415X”先進制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基本公共服務等40余個標準體系方案。該省累計主導制定國際標準59項、國家標準2799項，發(fā)布省級地方標準1170項，600余家社會團體公開團體標準6000余項，企業(yè)自我聲明公開標準31萬余項。

浙江省創(chuàng)新建設標準國際化示范試點單位和培育基地61個，承擔電子商務交易保障等國際標準化組織技術機構（ISO/TC/ SC）秘書處3個，培育國際標準化組織注冊專家449名；制定實施兩輪浙江省標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃；深化應對技術性貿易措施研究，160余條意見被通報國采納，為出口企業(yè)避免直接損失逾百億美元。

浙江省建成國家技術標準創(chuàng)新基地1個、獲批籌建2個，成立全國智能計算標準化工作組，落戶該省的全國TC/SC秘書處41家，設立省級標技委76個；建立符合高質量發(fā)展需求的數(shù)字標準文獻館，覆蓋國內外標準化組織300余個，電子文本98萬件，今年累計提供標準查閱260余萬次；推動標準化服務業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展社會化標準化服務機構400余家。

山東

抓好“四個一” 強化標準支撐引領作用

山東省堅持以貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》為主線，以國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點為契機，加快構建支撐高質量發(fā)展的標準體系，把標準作為綠色低碳高質量發(fā)展的支撐和引領，突出抓好“四個一”，打造標準化創(chuàng)新發(fā)展高地。

抓好“一項國家試點”，構建標準化創(chuàng)新發(fā)展新格局。山東省著眼實施更高水平標準化戰(zhàn)略，率先提出并獲批開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點。山東省委、省政府高規(guī)格召開全省標準化創(chuàng)新發(fā)展工作會議，全面啟動試點建設，凝聚標準化創(chuàng)新發(fā)展力量，推進試點任務落地落實。

推出一攬子政策，完善標準化創(chuàng)新發(fā)展機制。山東省圍繞推動科技創(chuàng)新與標準化協(xié)同發(fā)展、交通強國山東示范區(qū)建設等重大戰(zhàn)略部署，聯(lián)合相關行業(yè)主管部門，出臺系列政策措施；發(fā)布《山東省地方標準管理辦法》《山東省技術標準創(chuàng)新中心管理辦法》《山東省地方標準審評工作細則》等規(guī)范性文件，將山東標準化創(chuàng)新經驗有效固化。

實施一批重大項目，推動創(chuàng)新發(fā)展任務落細落實。山東省推動指導濟南、青島等9個城市、6個縣（市、區(qū)）開展標準化城市試點，打造創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域品牌；大力建設培育國際、國家核心技術標準創(chuàng)新平臺，推動優(yōu)勢技術、前瞻技術領域標準突破，累計承擔國際、國家技術標準組織63個，國家技術標準創(chuàng)新基地5個；服務綠色低碳高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家和省重大戰(zhàn)略部署，聚焦關鍵共性技術和“卡脖子”技術，部署建設30項標準化戰(zhàn)略性重點項目。

構建一套標準體系，優(yōu)化完善高質量發(fā)展標準支撐。山東省主導和參與制定國家標準9025項、行業(yè)標準12386項，發(fā)布有效地方標準3416項。5.9萬余家企業(yè)通過“國家企業(yè)標準自我聲明公開平臺”公開產品標準39萬余項。325項標準進入企業(yè)標準“領跑者”名單，牽頭制定國際標準51項。

河南

高位部署標準建設 打造出彩中原新標識

河南省委、省政府高度重視標準化工作，深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），持續(xù)深化標準化改革，大力實施標準化戰(zhàn)略，助力經濟社會高質量發(fā)展。

圍繞全面貫徹落實《綱要》，河南省高位部署標準河南建設，成立標準河南建設工作專班和省實施標準化戰(zhàn)略工作領導小組；召開標準河南建設工作會議，省委主要負責人作全面安排部署；以河南省委、省政府名義印發(fā)《關于全面實施標準化戰(zhàn)略加快建設標準河南的意見》，制定“1+1+10+1”的配套政策文件；推動標準化地方立法，加快《河南省標準化條例》出臺；強化政策資金保障，每年安排專項資金3000萬元以上用于標準河南建設。

聚焦標準河南建設重點任務，部署實施標準化建設“十大工程”，即鄉(xiāng)村振興標準化強農工程、制造業(yè)標準化領航工程、城鄉(xiāng)建設標準化提質工程、服務業(yè)標準化提升工程、基本公共服務標準化建設工程、社會治理標準化強基工程、綠色低碳標準化引領工程、河南標準“走出去”工程、標準化創(chuàng)新發(fā)展工程和標準化人才培育工程。

河南省圍繞農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)全產業(yè)、全領域加大標準制修訂，構建完善高質量發(fā)展的標準體系。截至目前，該省累計牽頭制定國際標準31項，牽頭制定國家標準1533項，發(fā)布省級地方標準1609項，備案市級地方標準1016 項，發(fā)布團體標準591項，16755家企業(yè)公開214736項標準。扎實推進各領域標準化示范試點建設，爭創(chuàng)國家級標準化示范試點項目285個。許昌市創(chuàng)建全國地級市唯一的國家標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)，其“全域標準化”理念在全國推廣。

廣東

標準引領產業(yè)提升 構建先進標準體系

廣東省出臺《關于構建推動高質量發(fā)展的標準體系的若干措施》，落實標準化工作“四個轉變”工作要求，構建具有廣東特色、適應高質量發(fā)展的先進標準體系。

廣東省圍繞“10+10”戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展部署，發(fā)布并推廣實施4K電視網絡、高端新型電子信息、高端裝備制造、節(jié)能、大數(shù)據(jù)等12個產業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖，為行業(yè)高質量發(fā)展提供政策指引和標準化工作路徑；印發(fā)《推動智能家電標準化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，建立健全智能家電先進標準體系，組建“智能家居標準與技術國際創(chuàng)新聯(lián)盟”，提升智能家電國際競爭力。

圍繞種植業(yè)農產品、畜禽和水產品三大農業(yè)產業(yè)，廣東省遴選10類特色農產品開展標準體系研究，建設省農業(yè)標準化試點近80項；選取10個重點項目開展預制菜全產業(yè)鏈標準體系試點建設；選取清遠連山、佛山順德、廣州番禺等地區(qū)開展全域標準化試點。

廣東省印發(fā)《碳達峰碳中和標準體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，提出187項碳達峰碳中和標準制修訂建議；發(fā)布《節(jié)能標準化工作行動方案》，建立全國首個省級碳達峰碳中和標準化技術信息公共服務平臺。

廣東省開展養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動，印發(fā)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標準體系規(guī)劃與路線圖，成立廣東省家政、養(yǎng)老、電商、物流、餐飲、會展等多個服務業(yè)省標準化技術委員會。

廣東省簽署《關于共同促進粵港澳大灣區(qū)標準發(fā)展的合作備忘錄》，印發(fā)《促進粵港澳大灣區(qū)標準發(fā)展指南（試行）》，組建廣東省粵港澳大灣區(qū)標準促進會，成立粵港澳大灣區(qū)標準化戰(zhàn)略咨詢專家委員會。聯(lián)合港澳共同發(fā)布首批涵蓋25個領域的110項“灣區(qū)標準”。

四川

嚴把標準質量關 聚焦新產業(yè)新需求

四川省制定《貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉責任分工方案》，明確到2025年和2035的發(fā)展目標、9個方面18項重點任務責任分工，印發(fā)各市州政府和行業(yè)主管部門；成立四川省標準化協(xié)調推進廳際聯(lián)席會議制度，將貫徹落實情況納入年度省政府部門績效考評和市州政府質量考評。

四川省嚴把地方標準質量關，將標準制定周期縮短至最多兩年，不斷凸顯新興產業(yè)及健康、安全、環(huán)境標準地位。依托國家技術標準創(chuàng)新基地建設，打造以區(qū)域/技術中心、協(xié)作實驗室聯(lián)合體、專家委員會為“三駕馬車”的國家技術標準創(chuàng)新基地建設組織架構，在107項重要技術標準研究項目研究成果的基礎上，成功立項國家級科研項目12項，63個項目形成標準成果。

四川省聚焦農業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護，圍繞服務四川現(xiàn)代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系建設和地方生態(tài)環(huán)境保護，編制《四川省農業(yè)地方標準體系建設指南》《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護標準發(fā)展規(guī)劃》引領產業(yè)發(fā)展；聚焦中醫(yī)藥產業(yè)，破冰“川藥”出口標準限制，針對國際標準《川芎》制定中《歐洲藥典》與《中國藥典》在檢測方法和指標值存在較大差異的檢查項上提出修訂建議，確?！稓W洲藥典》和《中國藥典》川芎標準一致性，掃清了長期制約川芎出口貿易的質量標準限制；聚焦軌道交通產業(yè)，助力中國鐵路走向世界，共同推進老撾國家鐵路標準編制與驗證，助力中國鐵路標準、技術、裝備、產業(yè)走向世界，樹立“一帶一路”倡議建設標桿；聚焦重點企業(yè)，強化標準引領，發(fā)布企業(yè)標準《交通基礎設施施工設備充換電技術標準》，率先在四川省沿江高速、瀘永高速等在建高速試點“油轉電”，將施工設備動力驅動能源由柴油改為電能，減碳效果明顯。

陜西

標準工作縱深推進 體系建設不斷優(yōu)化

陜西省將貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）作為統(tǒng)籌推進全省標準化工作、服務經濟社會高質量發(fā)展和標準化事業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展的行動指南和工作指引，采取多種舉措，引領標準化工作向更廣領域、更深層次和更高水平推進。

陜西省印發(fā)《關于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》，從全域標準化、標準化創(chuàng)新、標準化治理、標準化開放、標準化基礎5個方面科學確定了發(fā)展目標和定量指標，并提出2035年遠景目標。西安市、寶雞市、銅川市、渭南市印發(fā)《〈國家標準化發(fā)展綱要〉實施方案》，標準化強省戰(zhàn)略進一步深入。

陜西省不斷夯實標準化治理體系、標準化政策體系、新型高質量發(fā)展標準體系和標準化技術能力體系4個體系建設，優(yōu)化發(fā)展路徑。圍繞農業(yè)農村、智能制造、基本公共服務3個重點領域，培育建設國家項目47個、省級項目11個。2022年，該省結合“3+X”農業(yè)產業(yè)布局，部署涇渭茯茶等17個特色產業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點，打造洛川蘋果等8個國家級現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地；2023年，在周至縣等14個縣（區(qū)）實施全產業(yè)鏈標準化應用推廣項目，指導全省60余家養(yǎng)老機構開展養(yǎng)老服務標準化試點示范項目創(chuàng)建工作，總結形成了一批可復制、可借鑒、可推廣的養(yǎng)老服務標準化示范樣板。

在深化標準化改革方面，陜西省積極推進團體標準培優(yōu)計劃，2022年度培育優(yōu)秀團體標準10項；推動擁有自主創(chuàng)新技術、先進技術、取得良好實施效益的企業(yè)成為行業(yè)的“領跑者”，培育國家級企業(yè)標準“領跑者”26項；籌建“1個民營經濟標準化研究中心、2個標準創(chuàng)新實訓基地、10支民營企業(yè)標準化服務隊”，開展“標準體檢”試點活動，以高標準引領全省民營經濟高質量發(fā)展。

（本版稿件由本報記者 何 可 整理）

《中國質量報》【世界標準日專題報道】