助力“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展

江蘇蘇州出爐涉企輕微違法行為“免罰輕罰”4.0版清單

本報(bào)訊 （成暄妍 記者 蔡美萍）近日，江蘇省蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”4.0版清單指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），發(fā)布114項(xiàng)輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單。這是蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局在3.0版“免罰輕罰”清單基礎(chǔ)上，結(jié)合基層執(zhí)法需求、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的一次全面升級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法處罰裁量，健全完善了包容審慎監(jiān)管制度。

蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦違法行為多發(fā)領(lǐng)域，在收集企業(yè)訴求、了解基層執(zhí)法痛點(diǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多輪研究論證、走訪調(diào)研后，發(fā)布了此版內(nèi)容更貼近蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法新實(shí)踐、滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)主體新需求的《指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在《行政處罰法》法定不予行政處罰和減輕處罰規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹實(shí)踐柔性執(zhí)法理念，精細(xì)化制定免罰輕罰適用條件，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使程序，為一線執(zhí)法人員辦案提供有力指引，保障了包容審慎監(jiān)管制度有效落地實(shí)施。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》借鑒提煉北京、上海、杭州、深圳等地包容審慎監(jiān)管機(jī)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)上海降低制度性交易成本若干措施及長(zhǎng)三角一體化要求，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)全覆蓋；對(duì)照自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)，與蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局“市場(chǎng)主體優(yōu)服年”工作任務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目清單有機(jī)融合，凸顯蘇州特色。

據(jù)蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中融入“四新經(jīng)濟(jì)”包容審慎監(jiān)管機(jī)制相關(guān)內(nèi)容，助力以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特色的“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中還探索性提出，給予“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政指導(dǎo)或合規(guī)指引等柔性執(zhí)法方式，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造健康良好的市場(chǎng)秩序。

據(jù)了解，2020年以來(lái)，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)免罰輕罰清單制度完成了從無(wú)到有、由點(diǎn)及面的升級(jí)進(jìn)化，為蘇州各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“減負(fù)”，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升執(zhí)法服務(wù)效能。3年間，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共辦理免罰輕罰案件19676件，案件數(shù)及減免處罰金額占江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)近1/5；共發(fā)布4次免罰輕罰案件情況分析通報(bào)，發(fā)布指導(dǎo)案例34個(gè)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》