各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、各有關單位（企業(yè)）：

今年以來，全省房屋市政工程塔吊事故頻發(fā)，教訓深刻，代價慘痛，這些事故的發(fā)生暴露出建筑起重機械安全生產管理存在不少短板漏洞。為認真落實省委、省政府及市委、市政府工作部署，深刻汲取教訓，舉一反三，全面整治建筑起重機械安全隱患，堅決遏制事故發(fā)生，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展房屋市政工程建筑起重機械安全專項整治的通知》（粵建質函〔2023〕826號）要求，現(xiàn)提出以下工作要求：

一、全面組織開展專項整治。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結合住房城鄉(xiāng)建設領域重大事故隱患專項排查整治2023行動，以及房屋市政工程安全生產治理行動鞏固提升工作，聚焦、聚神、聚力建筑起重機械脫鉤、鋼絲繩折斷、安全防護裝置缺失及失靈、吊物墜落、傾覆及碰撞等事故防范，迅速組織對轄區(qū)內所有在用建筑起重機械安全管理開展一次“拉網式”專項整治，要堅持部門監(jiān)督檢查和企業(yè)自查自改相結合，既查建筑起重機械安全生產管理行為，也查設備實體安全風險隱患，進一步嚴格倒查責任，堅決落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”，切實強化源頭安全生產管理措施，防范化解重大安全風險隱患。

二、嚴格落實全鏈條安全管控。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要督促各有關企業(yè)嚴格按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，以及省住建廳印發(fā)《房屋市政工程使用建筑起重機械“十個不準”規(guī)定》有關要求，加強建筑起重機械安全管理工作，突出抓好五個方面:一是嚴把設備進場關。施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸單位必須共同查驗整機、構配件（含分批進場的標準節(jié)、附著等）及安全保護裝置的合規(guī)性，未經查驗及不合規(guī)產品不得進場使用。二是嚴管安裝拆卸環(huán)節(jié)。施工總承包單位必須委托具有相應專業(yè)承包資質的單位進行建筑起重機械安裝、頂升、拆卸，簽訂合同和安全協(xié)議、明確安全管理責任，嚴格按規(guī)定編制、審批、論證和執(zhí)行專項方案，百分之百落實安全技術交底，依法按章組織作業(yè)，并按要求進行檢測以及組織出租、安裝、監(jiān)理單位進行驗收。三是嚴控起重吊裝風險。吊裝作業(yè)前，施工總承包單位要設置安全保護區(qū)及警示標識，組織對吊具、索具性能及規(guī)格進行檢查，確認安全后方可使用;作業(yè)時，要安排專人監(jiān)護，嚴禁任何人在吊物或起重臂下停留或通過。要督促操作人員嚴格按照規(guī)定載重量、速度進行操作，不得超載、斜拉、起吊不明重量的物體。四是嚴格隱患排查及維護保養(yǎng)。施工總承包單位要組織安全員依法履職、如實填寫安全日志，對施工現(xiàn)場的建筑起重機械，對標對表住建部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022 版）》,逐條逐項開展排查整治，突出整治主要結構件、螺栓及吊具、索具、鋼絲繩等磨損、變形、開裂、銹蝕，以及安全保護裝置缺失、失靈等嚴重問題，徹底排險除患。要委托出租單位或安裝單位對設備進行日常維護和定期保養(yǎng)，確保設備始終處于安全、可靠狀態(tài)。五是嚴查特種作業(yè)人員資格。對進場作業(yè)的建筑起重機械安裝拆卸工、司機、信號司索工，必須全員通過住建部“全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺電子證照”進行查驗，確保作業(yè)人員全部持證上崗。

三、嚴懲重處違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加大力度，嚴格開展執(zhí)法監(jiān)督，一是嚴厲打擊建設、施工單位強令專業(yè)承包單位違法違規(guī)進行安裝拆卸作業(yè)，以及操作人員冒險違章進行起重吊裝作業(yè)行為。二是嚴厲打擊施工單位、專業(yè)承包單位不履行安拆告知程序、不按規(guī)定組織驗收檢測、不及時辦理使用登記和非法從事安裝拆卸、危害設備安全性能等違法違規(guī)行為，突出查處混裝受力構件，使用非原廠附著裝置、假冒偽劣構件、涂改產品標牌及安全防范裝置缺失、夜間頂升拆卸等違法行為。三是嚴厲打擊特種作業(yè)人員無證上崗、持假證上崗作業(yè)行為，進一步規(guī)范建筑起重機械施工作業(yè)行為。

檢查中，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)存有違法行為、施工現(xiàn)場存有重大安全隱患的，要從重處罰，對拒不整改重大安全隱患的，按照《安全生產法》有關規(guī)定，堅決落實“行刑銜接”，移送司法機關處理，并立即提請暫扣建筑施工企業(yè)安全生產許可證。

四、夯實安全生產管理基礎。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要綜合施策，推動各有關企業(yè)進一步夯實建筑起重機械安全生產基礎，強根固本，保障施工作業(yè)安全。一是積極推進信息化建設。督促企業(yè)嚴格落實《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034-2022）有關強制性條款要求，安裝具有數(shù)據(jù)存儲功能的塔式起重機安全監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)視起重量、起升高度、幅度、回轉角度、運行行程等情況，實現(xiàn)設備有運行危險趨勢時，電源自動切斷。二是強化全員安全培訓。要督促企業(yè)組織全體施工人員加強安全生產、應急管理培訓教育，提升安全生產意識。特別是要抓好抓實事故警示教育，有效引導作業(yè)人員依法依規(guī)、按章安全作業(yè)。三是加強應急演練。要督促企業(yè)按規(guī)定完善專項應急救援預案，常態(tài)化抓好實戰(zhàn)環(huán)境下的應急演練，增強全員應急處突能力，確保在突發(fā)情況下，能科學、有序開展事故救援和涉險事件處置，避免人員傷亡和損失擴大。

請各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局切實履行屬地監(jiān)管職責，認真開展專項整治工作，建立隱患整改臺賬，杜絕違法違規(guī)行為，對檢查出的問題和事故隱患，安排專人負責跟蹤落實整改，及時消除安全隱患，確保施工安全。并分別于12月20日和12月30日下午下班前將活動開展相關情況填寫《房屋市政工程建筑起重機械安全隱患整治匯總表》（附件），報送至東莞市質量安全監(jiān)督站起重機械室（聯(lián)系人：吳恒鵬，電話：150-0765-9892，郵箱：1172406101@qq.com），重點報送懲處違法違規(guī)的情況。

附件：

房屋市政工程建筑起重機械安全隱患整治匯總表.xls

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年11月20日