為黃岡高質(zhì)量發(fā)展助力賦能

持續(xù)打造“岡好辦”營(yíng)商環(huán)境品牌

□ 余水兵

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等重要要求。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。只有一流的營(yíng)商環(huán)境，才能成長(zhǎng)為一流企業(yè)，經(jīng)濟(jì)才有活力，發(fā)展才有質(zhì)量。近期，湖北黃岡市在江蘇蘇州舉辦的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題培訓(xùn)班內(nèi)容豐富、注重實(shí)效，既有“放管服”改革先進(jìn)理念的學(xué)習(xí)，也有實(shí)戰(zhàn)型專家經(jīng)驗(yàn)的介紹，是一次業(yè)務(wù)充電，更是一次工作的激勵(lì)。

一、專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(huì)

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。此次培訓(xùn)從政府視角、企業(yè)視角，全面、精準(zhǔn)地分析了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展需求和工作響應(yīng)，更加突出了為經(jīng)營(yíng)主體提供全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要性，為黃岡市打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供了很好的借鑒。其中，昆山生命健康產(chǎn)業(yè)園探索政企金聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、相互賦能的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步幫助大家開(kāi)闊了思路；蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞“筑鏈強(qiáng)鏈延鏈”蹚出發(fā)展之路，重點(diǎn)布局人工智能、生物制藥、納米技術(shù)等三大“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的做法，更加值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

今年以來(lái)，黃岡市從組織保障、先行區(qū)創(chuàng)建、降本減負(fù)、投訴解決機(jī)制等方面布局發(fā)展，傾力打造“岡好辦”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境品牌，突出從政策端、稅費(fèi)端、服務(wù)端發(fā)力，有效解決企業(yè)的入駐意愿低、辦事效率低、成本稅費(fèi)高等問(wèn)題。盡管出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)企業(yè)具有一定吸引力，但從服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，仍存在較大提升空間。比如，創(chuàng)新鏈上核心技術(shù)怎樣把控，產(chǎn)業(yè)鏈上游資源怎樣搶占和分工、資金鏈如何高效運(yùn)轉(zhuǎn)、人才鏈如何壯大吸引等等，這些方面勢(shì)必在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。

二、蘇州市打造高階版營(yíng)商環(huán)境的啟示

他山之石，可以攻玉。蘇州市著力打造高階版營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法，帶給我們最大的啟示就是應(yīng)該如何圍繞優(yōu)化提升市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、政務(wù)體系、法治誠(chéng)信、人文底色等維度，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的融合，大力激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)鞏固最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢(shì)。

（一）優(yōu)化要素支撐是解題密碼。蘇州市對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間資源、產(chǎn)業(yè)圖譜、招商圖譜、政策、資金、載體、平臺(tái)、人才、政務(wù)服務(wù)、生活配套等要素，實(shí)行一攬子研究、系統(tǒng)布局。特別是，其迭代升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”的經(jīng)驗(yàn)做法，打造全生命周期培育機(jī)制，為黃岡優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了新思路。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是答題關(guān)鍵。要大力建設(shè)與產(chǎn)業(yè)高度匹配的載體和科創(chuàng)平臺(tái)；積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提供公共技術(shù)平臺(tái)等全鏈條服務(wù)，落實(shí)專業(yè)運(yùn)營(yíng)，便于企業(yè)“低成本、快捷化、集成化”獲取創(chuàng)新資源。把推進(jìn)金融改革作為服務(wù)發(fā)展的“硬支撐”。一方面，政府瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金；另一方面，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，暢通融資渠道，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)同生態(tài)，真正讓企業(yè)“融到資、用得起、轉(zhuǎn)得開(kāi)”。

（三）打造貼心服務(wù)是高分一招。蘇州市“精細(xì)化”摸準(zhǔn)本土企業(yè)需求，建立長(zhǎng)效創(chuàng)新項(xiàng)目與本土企業(yè)家對(duì)接機(jī)制；聚焦提升政務(wù)服務(wù)水平、深化審批制度改革等，共制定52項(xiàng)工作任務(wù)。主要涵蓋重點(diǎn)推進(jìn)惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”，深化“一件事一次辦”；持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，拓展行業(yè)綜合許可覆蓋面；深化“一網(wǎng)通辦”改革，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放；推行項(xiàng)目審批多線并行辦理，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”常態(tài)化等方面，努力讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更便捷、更舒心、更暖心。

三、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)打造“岡好辦”品牌的措施

一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。打造“岡好辦”品牌，拼的是服務(wù)、信用、環(huán)境，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持做到依法、誠(chéng)信、公平、透明，在做強(qiáng)“硬”環(huán)境的同時(shí)，大力優(yōu)化“軟”環(huán)境，栽好“梧桐樹(shù)”，筑好“暖心巢”。

（一）深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。深入學(xué)習(xí)借鑒蘇州等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)商便利和紓難解困兩大重點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建，加速打通登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與許可審批系統(tǒng)，完善推介證照“三聯(lián)辦”，持續(xù)深化武鄂黃黃都市圈“一網(wǎng)通辦”跨區(qū)域合作，提高經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出全周期便利度。全面推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類培育工作，有效促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革成果轉(zhuǎn)化，著力打造個(gè)體工商戶“一站式”服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力和質(zhì)量雙提升。將商事制度改革納入政府督查激勵(lì)事項(xiàng)，大力開(kāi)展企業(yè)全生命周期服務(wù)，重點(diǎn)拓展企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷集成服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，努力實(shí)現(xiàn)減跑動(dòng)、減材料、減時(shí)限80%以上的目標(biāo)。

（二）加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打破市場(chǎng)要素壁壘。健全競(jìng)爭(zhēng)政策制度體系，持續(xù)組織開(kāi)展對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面政策措施的清理。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)范性，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)治理，減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（三）切實(shí)優(yōu)化服務(wù)舉措，為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難。持續(xù)貫徹落實(shí)“一局變?nèi)帧惫ぷ骼砟?，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問(wèn)題，大力推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，為企業(yè)量身打造“跟蹤式”“伴隨式”服務(wù)。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，搭建企業(yè)、銀行融資平臺(tái)，及時(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題。大力實(shí)施品牌培育工程，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，提升企業(yè)品牌的“生命力”。

（四）強(qiáng)化信用監(jiān)管，賦能高質(zhì)量發(fā)展。不斷完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦理，失信修復(fù)審核不見(jiàn)面、零跑動(dòng)。開(kāi)展信用修復(fù)工作，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、重塑自身誠(chéng)信形象的意識(shí)，以信用賦能經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為湖北省黃岡市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》