各市、州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局,湖北特檢院,各有關(guān)單位:

《湖北省特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查管理辦法》已經(jīng)省局局長辦公會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室

2023年11月27日

湖北省特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查管理辦法

第一章??總則

第一條 為加強特種設(shè)備行政許可證后監(jiān)督檢查,規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、充裝、檢驗檢測行為,保障特種設(shè)備安全,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 市場監(jiān)督管理部門對其許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗、檢測機構(gòu)(以下統(tǒng)稱獲證單位)實施證后監(jiān)督檢查,適用本辦法。

特種設(shè)備檢驗檢測人員、特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證的監(jiān)督檢查,不適用本辦法。

第三條市級及以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施對其許可獲證單位的證后監(jiān)督檢查,指導(dǎo)下級市場監(jiān)督管理部門組織實施證后監(jiān)督檢查。

特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗、檢測機構(gòu)所在地的市縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派持證特種設(shè)備安全監(jiān)察員參加由上級市場監(jiān)督管理部門組織實施的證后監(jiān)督檢查。

第四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管方式,實施科學(xué)監(jiān)管,提高監(jiān)督檢查工作效率。

第五條證后監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、高效便民、程序規(guī)范、公開透明的工作原則。

第六條 證后監(jiān)督檢查對象和范圍應(yīng)包含各類特種設(shè)備行政許可項目。

第二章職責(zé)分工

第七條 市級及以上市場監(jiān)督管理部門主要職責(zé)為:

(一)制訂本級獲證單位的年度證后監(jiān)督檢查計劃,并負(fù)責(zé)組織實施;

(二)按照“雙隨機、一公開”+重點的監(jiān)管方式,在獲證單位信息數(shù)據(jù)庫按比例隨機抽取被檢查單位,隨機抽取檢查人員;按規(guī)定公布年度證后監(jiān)督檢查結(jié)果;

(三)組織實施或者委托下級市場監(jiān)管部門實施本級行政許可證后監(jiān)督抽查,并對委托事項進行指導(dǎo);

(四)督促被檢查單位(獲證單位)依法落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任,依法從事許可活動,持續(xù)保持許可規(guī)定的條件;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患督促其及時整改,對不再具備許可條件的,按照《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定依法辦理;

(五)省級市場監(jiān)督管理部門組織實施的證后監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)獲證單位違法行為的,市級市場監(jiān)督管理部門對違法行為下達(dá)監(jiān)察指令,對涉嫌違法行為進行依法查處,確認(rèn)被檢查單位整改結(jié)果,并將整改結(jié)果確認(rèn)情況上報省級市場監(jiān)督管理部門;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第八條 縣級市場監(jiān)督管理部門主要職責(zé)為:

(一)指派特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加、協(xié)助、監(jiān)督現(xiàn)場證后監(jiān)督檢查工作,對違法行為下達(dá)監(jiān)察指令,對涉嫌違法行為進行依法查處;

(二)督促被檢查單位(獲證單位)落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任,依法從事許可活動,持續(xù)保持許可規(guī)定的條件;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和存在的問題督促其及時落實整改,確認(rèn)被檢查單位整改結(jié)果,并將整改結(jié)果確認(rèn)情況上報組織實施的市場監(jiān)督管理部門;對涉嫌違法的,依法組織查處;

(三)完成上級部門交辦的任務(wù);

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第九條市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要,可以委托具有公益性事業(yè)單位法人資格的技術(shù)機構(gòu)或以政府購買服務(wù)的方式委托相關(guān)特種設(shè)備專業(yè)協(xié)會提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù),或邀請相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)、社會組織、高校等單位技術(shù)專家參與監(jiān)督檢查。

第十條技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)主要職責(zé)為:

(一)根據(jù)市場監(jiān)督管理部門委托事項,編制提供證后監(jiān)督檢查的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)方案并報市場監(jiān)督管理部門審核同意后實施;

(二)根據(jù)委托協(xié)議和被檢查單位具體情況,成立現(xiàn)場專家組并確定2—3名專家,專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和實際工作經(jīng)驗;

(三)專家組成員與被檢查單位存在利益關(guān)系,或是被檢查單位上一次行政許可鑒定評審人員的,應(yīng)予以回避;

(四)專家組對監(jiān)督檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等做出記錄,并由特種設(shè)備安全監(jiān)察員、專家組人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人在監(jiān)督檢查記錄上簽字確認(rèn);

(五)發(fā)現(xiàn)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中明確的重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患的,應(yīng)及時書面告知被檢查單位,同時書面報告市場監(jiān)督管理部門;

(六)在完成市場監(jiān)督管理部門委托事項后,向其報送工作報告及其見證資料;

(七)對檢查中知悉的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù);

(八)完成委托單位交辦的其他相關(guān)任務(wù)。

第三章檢查內(nèi)容與要求

第十一條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作,并按照職責(zé)分工,依法開展對獲證單位的證后監(jiān)督檢查工作。

獲證單位被列入證后監(jiān)督檢查計劃的,同一年度不再對該單位實施其他常規(guī)監(jiān)督檢查。

第十二條 證后監(jiān)督檢查以現(xiàn)場檢查為主,依據(jù)特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),核查獲證單位的資源條件、質(zhì)量保證體系運行、產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面是否持續(xù)保持許可條件、依法從事許可活動,核查在監(jiān)督檢查或鑒定評審中提出問題的整改情況。

第十三條市場監(jiān)督管理部門根據(jù)獲證單位的許可項目、檢查人員的技術(shù)特長,以及相關(guān)業(yè)務(wù)的通用性和監(jiān)管工作的有效性等特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)特性,對獲證單位實行分類(見附件)的證后監(jiān)督檢查。

第十四條市級及以上市場監(jiān)督管理部門按照“雙隨機、一公開”的方式確定本級被檢查單位數(shù)量、檢查內(nèi)容和要求。

第十五條有以下情形之一的,市級及以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將其列入重點檢查單位范圍,并按照不低于50%的比例開展監(jiān)督抽查:

(一)上一年度自我聲明承諾換證的;

(二)上一年度生產(chǎn)、充裝、檢驗、檢測的特種設(shè)備發(fā)生過事故并對事故負(fù)有責(zé)任,或者因特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、檢驗、檢測問題被行政處罰的;

(三)上一年度因產(chǎn)品缺陷未履行主動召回義務(wù)被責(zé)令召回的;

(四)涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報較多,且經(jīng)調(diào)查屬實的;

(五)市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

其他獲證單位按照不低于25%的比例開展證后監(jiān)督抽查。

第十六條技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)制訂的現(xiàn)場證后監(jiān)督檢查技術(shù)支持和服務(wù)工作方案,應(yīng)在檢查實施前1個月報送委托的市場監(jiān)管部門審核,并經(jīng)審核同意后方可實施。

工作方案應(yīng)包括:

(一)工作依據(jù);

(二)工作計劃(被檢查單位、檢查時間安排等);

(三)工作程序和要求;

(四)人員及其分工;

(五)應(yīng)記錄內(nèi)容;

(六)資料歸檔及上報等內(nèi)容。

第十七條現(xiàn)場專家組組長由技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)指定,并實行組長負(fù)責(zé)制,檢查時間為1至2天。

第十八條技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在檢查前3個工作日通知被檢查單位及其所在地的市場監(jiān)督管理部門,現(xiàn)場專家組應(yīng)向被檢查單位說明來意,出示相關(guān)文件,并按照工作方案要求開展技術(shù)支持和服務(wù)工作。

第十九條現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作的主要事項為:

(一)檢查形式:對特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、檢驗檢測現(xiàn)場進行抽查,查閱見證資料,詢問相關(guān)人員;

(二)檢查內(nèi)容:檢查許可證管理、資源條件、質(zhì)保體系運行、產(chǎn)品質(zhì)量控制,核查上一次監(jiān)督檢查或鑒定評審所提出問題的整改落實情況;

(三)檢查記錄:特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和專家組成的檢查組應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和處理措施等逐項記錄,填寫記錄應(yīng)清晰、真實、言簡意賅,能反映實際工作狀況,并由檢查組人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人在安全監(jiān)督檢查記錄上簽字確認(rèn)。需下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令的,由市、縣監(jiān)察人員按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)。

第二十條在完成現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作后,專家組應(yīng)及時梳理、匯總現(xiàn)場檢查資料,并向技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)移交存檔。

第二十一條技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在完成市場監(jiān)督管理部門委托技術(shù)支持工作后的30日內(nèi),向其報送工作報告,其主要內(nèi)容包括:

(一)技術(shù)支持工作方案;

(二)協(xié)助監(jiān)督檢查工作概況;

(三)發(fā)現(xiàn)的主要問題;

(四)有關(guān)問題的處理及建議;

(五)相關(guān)工作見證等附件。

第四章??整改與監(jiān)督管理

第二十二條被檢查單位應(yīng)按照檢查記錄提出的問題及時進行整改,并制訂整改計劃,整改計劃應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時間、整改責(zé)任人等內(nèi)容。被檢查單位在完成整改工作后,應(yīng)及時報送整改報告。

第二十三條市、縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到被檢查單位整改報告后的10個工作日內(nèi),對整改結(jié)果進行核實確認(rèn)。

第二十四條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對被檢查單位的整改落實情況和下級市場監(jiān)督管理部門上報的整改結(jié)果確認(rèn)情況進行審核。

第二十五條市級及以上市場監(jiān)督管理部門按規(guī)定向社會公布年度證后監(jiān)督檢查情況。

第二十六條省、市、縣市場監(jiān)督管理部門對被檢查單位的涉嫌違法行為,或?qū)Υ嬖趩栴}未及時整改的,按照職責(zé)分工依法采取以下行政措施:

(一)出具《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》;

(二)約談被檢查單位主要負(fù)責(zé)人。

第二十七條各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全獲證單位的監(jiān)督檢查檔案管理制度,推進企業(yè)信用體系建設(shè),對有重大違法行為的應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)信用檔案。

第二十八條獲證單位在接受監(jiān)督檢查時,有權(quán)對檢查人員的工作作風(fēng)、紀(jì)律等情況進行監(jiān)督,如檢查人員存在違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)部門進行反映。

第二十九條監(jiān)督檢查人員要廉潔自律、秉公辦事,嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律,嚴(yán)守企業(yè)商業(yè)秘密。在監(jiān)督檢查工作中有徇私舞弊、違法違規(guī)等行為的,要依法依規(guī)追究責(zé)任。

第三十條 本辦法自2023年12月1日起施行,有效期5年。

附件:1.湖北省特種設(shè)備行政許可證后監(jiān)督檢查報告

2.湖北省特種設(shè)備行政許可證后監(jiān)督檢查記錄表

附件:

附件：湖北省特種設(shè)備行政許可證后監(jiān)督檢查報告和表格.doc