為進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)，增強(qiáng)認(rèn)證的有效性和公信力，根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》和國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查的年度工作安排，棗莊市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展了2023年度強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次檢查根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作原則，圍繞消費(fèi)需求旺盛、關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以電線電纜、家用燃?xì)馄骶?、機(jī)動(dòng)車輛及安全附件等強(qiáng)制性認(rèn)證，主要針對(duì)獲證組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等展開，在全市范圍內(nèi)隨機(jī)抽取4家獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查。

檢查按照“四不兩直”的原則，由監(jiān)管人員、認(rèn)證專家組成檢查組，通過查閱臺(tái)賬、實(shí)地查看相結(jié)合的方式開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否存在虛假認(rèn)證、減少或遺漏認(rèn)證程序，是否對(duì)認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)施有效監(jiān)督等問題；獲證組織是否存在買證賣證、偽造冒用、轉(zhuǎn)讓或不按規(guī)定使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等問題；銷售單位是否存在銷售無證或證書實(shí)效產(chǎn)品、是否偽造、變?cè)臁⒚坝?、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和標(biāo)志等問題。

從檢查的總體情況看，大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)、認(rèn)證規(guī)則的要求開展認(rèn)證活動(dòng)，對(duì)獲證組織開展監(jiān)督審核；獲證組織基本能夠按照管理體系有效運(yùn)行，規(guī)范使用認(rèn)證證書和標(biāo)志，認(rèn)證行業(yè)基本能夠遵守強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定，整體狀況有了較大提升。

二、主要問題

(一)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的主要問題

1.管理水平較差，認(rèn)證規(guī)范性有效性不高。獲證組織關(guān)鍵項(xiàng)目檢測(cè)能力和設(shè)備要求不滿足認(rèn)證要求等，認(rèn)證證書標(biāo)注的企業(yè)地址與營業(yè)執(zhí)照不符。

2.未對(duì)認(rèn)證過程作出完整記錄，未保留相應(yīng)認(rèn)證資料。審核記錄不能準(zhǔn)確反映審核的實(shí)際情況，未保留完整的認(rèn)證檔案材料，審核報(bào)告等文件遺漏認(rèn)證人員信息、簽名和時(shí)間等。

3.認(rèn)證機(jī)構(gòu)跟蹤調(diào)查責(zé)任落實(shí)不到位。監(jiān)督審核作用不明顯，通過工廠監(jiān)督檢查不能及時(shí)地促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)改進(jìn)和規(guī)范生產(chǎn)等，未有效督促獲證組織持續(xù)保持認(rèn)證條件，存在獲證組織地址、營業(yè)范圍等條件變化后未及時(shí)變更等情況，對(duì)獲證組織監(jiān)督審核或內(nèi)審的不符合項(xiàng)整改、驗(yàn)證等情況跟蹤不足，問題糾治不到位，認(rèn)證有效性存在不足。

（二）獲證組織存在的主要問題

1.部分獲證組織不能持續(xù)滿足認(rèn)證要求。獲證組織質(zhì)量保證能力不足、人員能力不足，設(shè)備配備及管理不規(guī)范、檔案管理不規(guī)范，認(rèn)證標(biāo)志使用不規(guī)范、產(chǎn)品過程檢驗(yàn)記錄不完整等，生產(chǎn)用的原材料與認(rèn)證的樣品存在差異。

2.部門獲證組織實(shí)際的管理運(yùn)行和質(zhì)量體系文件的要求不一致。獲證組織不能按照管理體系質(zhì)量手冊(cè)和程序文件的要求去實(shí)施，“兩張皮”現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。

三、建議措施

（一）依法嚴(yán)肅處理。對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的棗莊市內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)一步調(diào)查處理，涉及資質(zhì)問題的由市局報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的外地市認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由區(qū)（市）局統(tǒng)一處理。發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的獲證組織，由其所在地區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步調(diào)查處理。

（二）督促做好整改落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的核實(shí)，實(shí)行問題清單銷號(hào)管理。對(duì)存在一般問題的獲證組織、銷售單位，由市局通報(bào)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，督促其加強(qiáng)證后監(jiān)督，保證認(rèn)證有效性；對(duì)不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，督促其及時(shí)暫停或撤銷認(rèn)證證書。

（三）加大公開曝光力度。加快涉嫌違法違規(guī)案件的查辦進(jìn)度，并做好宣傳和信息公開工作。對(duì)行政處罰機(jī)構(gòu)等信息，要及時(shí)公開，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國（山東）等網(wǎng)站向社會(huì)公開公示，切實(shí)構(gòu)建“一處違法、處處受限”的社會(huì)共治格局。

附件：棗莊強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果

棗莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年11月28日

附件

棗莊強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果