2023年強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動檢查情況通報

為貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局關(guān)于市場監(jiān)管領(lǐng)域安全監(jiān)管相關(guān)部署,結(jié)合《2023年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作要點(diǎn)》任務(wù)要求,省局于2023年10月至11月開展了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動檢查工作,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

一、基本情況

本次檢查按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求,針對群眾關(guān)注度高的家用燃?xì)馄骶?、電線電纜、消防產(chǎn)品、防爆電氣等4類產(chǎn)品獲證組織,按總體不低于10%的比例,采用獲證組織現(xiàn)場檢查的方式,隨機(jī)抽取20家獲證組織,其中:家用燃?xì)馄骶哳I(lǐng)域獲證組織共2家,全部開展了檢查;電線電纜領(lǐng)域10家,占全省該類產(chǎn)品獲證企業(yè)的10%;消防產(chǎn)品領(lǐng)域4家,占全省該類產(chǎn)品獲證企業(yè)的11%;防爆電氣領(lǐng)域4家,占全省該類產(chǎn)品獲證企業(yè)的11%。通過現(xiàn)場查驗(yàn)、檔案檢查、人員約談等,重點(diǎn)檢查列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品是否存在未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用、認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動是否合規(guī)等行為。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的主要問題

1.個別認(rèn)證機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照認(rèn)證規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則開展認(rèn)證活動。

一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核計劃執(zhí)行不嚴(yán)格。存在逾期年度監(jiān)督審核、審核時間不足、審核計劃人日數(shù)不足、審核內(nèi)容不合理,部分審核人員不具備相應(yīng)的專業(yè)審核能力。

二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證流程與質(zhì)量管控不到位,未及時糾正獲證組織質(zhì)量管理體系運(yùn)行不規(guī)范等問題,未對獲證組織內(nèi)審和管理評審的頻次不合規(guī)提出意見。

2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施的遠(yuǎn)程/現(xiàn)場審核及工廠檢查不規(guī)范。

一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。遠(yuǎn)程/現(xiàn)場審核中審核計劃和審核報告不一致,監(jiān)督審核會議參會人員簽到信息不全。

二是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)未有效督促獲證組織持續(xù)保持認(rèn)證條件。未對獲證組織遺漏產(chǎn)品質(zhì)量的重要過程控制提出質(zhì)疑;未及時指導(dǎo)幫扶獲證組織調(diào)整、改進(jìn)、提升質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。

三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審核時間不規(guī)范。現(xiàn)場審核時間安排不合理、不滿足規(guī)范要求,遠(yuǎn)程審核后未及時補(bǔ)充實(shí)施現(xiàn)場審核;實(shí)際出具的證書數(shù)量與監(jiān)管系統(tǒng)中證書數(shù)量不一致,現(xiàn)場審核信息不全等。

(二)獲證組織存在的主要問題

1.部分獲證組織制定的管理體系文件不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),存在內(nèi)容不一致、不對應(yīng)的情況;部分獲證組織未認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量管理體系、未嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量內(nèi)部審核和管理評審制度,存在運(yùn)行記錄缺失、內(nèi)部不執(zhí)行的情況。

2.個別獲證組織的儀器設(shè)備管理不規(guī)范,儀器設(shè)備臺賬不全、未及時進(jìn)行檢定校準(zhǔn);未對校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力評價。

3.認(rèn)證檔案管理不規(guī)范。部分獲證企業(yè)未按要求保存、管理認(rèn)證檔案,未能完整提供審核報告、審核簽到表、抽樣單、不符合項(xiàng)及整改證明、CCC證書狀態(tài)信息、型式試驗(yàn)報告、產(chǎn)品描述、檢測設(shè)備有效證書、體系運(yùn)行中相關(guān)生產(chǎn)記錄等認(rèn)證材料。

4.獲證組織未能按生產(chǎn)一致性控制計劃提供生產(chǎn)過程的產(chǎn)品一致性核查記錄,未按作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行產(chǎn)品裝配,年度監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)報告、工廠檢查報告缺失,工廠生產(chǎn)、關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)貨和整車出廠的檢驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)不完整。

三、下一步工作要求

(一)高度重視強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。各市州局要按照屬地管轄原則,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做好跟蹤監(jiān)督,對轄區(qū)內(nèi)獲證組織體系不能滿足認(rèn)證要求、存在“兩張皮”等現(xiàn)象的,及時通報相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu),督促機(jī)構(gòu)整改并對證書做出暫停使用或撤銷證書處理。

(二)嚴(yán)肅開展問題整改工作。各相關(guān)單位要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)對照整改到位,同時做到舉一反三,進(jìn)一步完善管理制度,杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)認(rèn)證組織、嚴(yán)格證后監(jiān)管,增強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。獲證組織要落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格質(zhì)量管控,提升質(zhì)量管理體系的運(yùn)行有效性,確保獲證產(chǎn)品的一致性。

(三)加強(qiáng)信息報送。各地要及時收集匯總后處理及案件查處情況,并將后處理結(jié)果及時報送省局認(rèn)檢處。

附件:2023年強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動檢查情況

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