吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳糾正通化市自然資源局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2023年4月23日，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳依法對(duì)通化市自然資源局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2020年3月17日，當(dāng)事人牽頭印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈通化市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（通市自然資聯(lián)發(fā)〔2020〕1號(hào)），規(guī)定從事“多測(cè)合一”的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為擁有工程測(cè)量（控制測(cè)量、地形測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量、建筑工程測(cè)量、市政工程測(cè)量、線路與橋隧測(cè)量及地下管線測(cè)量）和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪（地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪）專業(yè)的測(cè)繪資質(zhì)單位，并建立通化市“多測(cè)合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，限定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目業(yè)主在“多測(cè)合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄中選擇測(cè)繪單位。

吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳認(rèn)為，當(dāng)事人制定印發(fā)文件設(shè)置不合理的“多測(cè)合一”名錄庫(kù)，限定建設(shè)單位僅可選擇名錄庫(kù)內(nèi)測(cè)繪單位開(kāi)展相關(guān)測(cè)繪活動(dòng)，排除、限制了測(cè)繪市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，及時(shí)廢止和修改相關(guān)文件，消除相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)限制，并在通化市自然資源局網(wǎng)站進(jìn)行公布。當(dāng)事人向吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳提交了整改報(bào)告，表示將全面開(kāi)展自查自糾，舉一反三進(jìn)一步加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。