各市州生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局，各相關(guān)檢測機構(gòu)：

為進一步加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主體責任，打擊檢驗檢測活動中的違法行為，營造公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)湖南省商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室《2023年度湖南省市場監(jiān)管領(lǐng)域省級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃》（湘商改辦〔2023〕1號）的工作安排，湖南省生態(tài)環(huán)境廳、湖南省市場監(jiān)督管理局組織對我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展了“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查（以下簡稱“監(jiān)督抽查”），現(xiàn)將監(jiān)督抽查有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

此次監(jiān)督抽查的對象為隨機抽取、檢查專家為省內(nèi)省外組合、檢查結(jié)果認定方式為查（現(xiàn)場檢查）定（結(jié)果判定）分離。

省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合組建3個檢查組對隨機抽取的30家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)通過現(xiàn)場核查、文件審查、人員訪談等方式進行檢查，重點檢查超資質(zhì)認定范圍出具檢驗檢測報告、出具不實或虛假檢驗檢測報告、監(jiān)測能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件等違法違規(guī)行為?，F(xiàn)場檢查以發(fā)現(xiàn)問題、鎖定證據(jù)為主；結(jié)果判定由省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局共同召開專家評定會，聘請行業(yè)權(quán)威專家，屏蔽檢查結(jié)果的機構(gòu)信息，對檢查結(jié)果進行專業(yè)分析、研判，確定檢查結(jié)論。

從檢查結(jié)果來看，監(jiān)督抽查的30家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)測機構(gòu)）不同程度的存在一些問題，其中涉嫌嚴重違法違規(guī)問題的機構(gòu)18家（6家涉嫌出具虛假檢驗檢測報告，12家涉嫌出具不實檢驗檢測報告，分別見附件1、附件2）；基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求的機構(gòu)1家（見附件3）；其他為存在一般性違規(guī)問題的機構(gòu)。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）嚴重違法違規(guī)問題

一是涉嫌出具虛假檢驗檢測報告。主要情形有未經(jīng)檢驗檢測出具報告、篡改數(shù)據(jù)結(jié)果或關(guān)鍵監(jiān)測環(huán)節(jié)無法溯源等；二是涉嫌出具不實檢驗檢測報告，主要情形有未按標準、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告，現(xiàn)場監(jiān)測（含采樣）環(huán)節(jié)操作錯誤、樣品混淆，使用未經(jīng)檢定或校準的設備，有時限性要求的監(jiān)測因子超時限檢測等。

（二）能力不滿足檢驗檢測工作要求

基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，大多數(shù)資質(zhì)認證項目不具備檢驗檢測能力，也未開展相關(guān)任務的監(jiān)測活動。

（三）一般性違規(guī)問題

一是未按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)；二是未按規(guī)定分包檢驗檢測項目；三是未嚴格按國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或方法進行檢驗檢測；四是未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章；五是使用過期的標準方法；六是未按規(guī)定在檢驗檢測報告上標注資質(zhì)認定標志。

（四）普遍性問題

普遍性問題主要表現(xiàn)在：一是未按要求辦理法人、最高管理者、技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人、標準和地址等事項變更；二是安全生產(chǎn)責任落實不到位，危險化學品臺賬記錄不完整、安全防護設施不能有效運行；三是內(nèi)部質(zhì)量控制措施不完善，未按規(guī)定參加能力驗證活動，樣品的標識、交接、保存、留樣和處置不符合標準規(guī)范要求；四是管理體系運行不完備，質(zhì)量體系文件未及時按最新要求進行改版或修訂，程序文件不規(guī)范、不完整，未覆蓋全部檢測場所；五是儀器設備、設施、標準物質(zhì)、場所環(huán)境不能滿足檢驗檢測技術(shù)要求，儀器設備的標識、檢定校準、期間核查、維護保養(yǎng)等管理不規(guī)范、記錄不全；六是報告和原始記錄不規(guī)范，信息記錄不完整或缺失，數(shù)據(jù)前后不一致或計算錯誤；七是未按要求保存報告、原始記錄和電子數(shù)據(jù)。

三、檢查結(jié)果處理意見

依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》，處理意見如下：

（一）對涉嫌出具虛假、不實檢驗檢測報告的監(jiān)測機構(gòu)，屬地市州生態(tài)環(huán)境局會同市場監(jiān)督管理局進一步調(diào)查，依法處理。一是督促監(jiān)測機構(gòu)按要求落實整改；二是對整改完成的監(jiān)測機構(gòu)開展整改復查；三是處理結(jié)果及整改復查結(jié)果于2023年年底前上報省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局；四是將調(diào)查處理結(jié)果納入失信懲戒、信用評價體系。

（二）對基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求的監(jiān)測機構(gòu)，屬地市州生態(tài)環(huán)境局要組織調(diào)查處理，追究相關(guān)責任人及領(lǐng)導責任，督促其制訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力和開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的整改方案，處理結(jié)果及整改情況于2023年年底前報省生態(tài)環(huán)境廳。

（三）對一般性違規(guī)的監(jiān)測機構(gòu)，由其自行對照整改，限期一個月內(nèi)改正，書面整改報告于2023年11月底前上報屬地市州生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局，屬地市州生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局督促落實整改。

四、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。市州生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局要提高政治站位，加強對監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)測機構(gòu)牢固樹立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”意識，嚴格落實“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度；依法依規(guī)嚴肅查處生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為，切實保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）做好后續(xù)工作。市州生態(tài)環(huán)境局要會同市場監(jiān)督管理局依法依規(guī)抓好相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)的后續(xù)處理工作，要堅持問題導向、目標導向、以點帶面、追根溯源，根據(jù)各自職能，對涉嫌出具虛假、不實檢驗檢測報告的監(jiān)測機構(gòu)依法嚴肅處理，按時反饋處理結(jié)果，及時向社會公示查處結(jié)果。省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局對后續(xù)異議處理等工作提供技術(shù)支持。

（三）強化監(jiān)督管理。市州生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，統(tǒng)籌推進防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假監(jiān)管體系建設；要加大日常監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，及時曝光典型案例，強化警示教育，提高監(jiān)督抽查的影響力和威懾力，促進生態(tài)環(huán)境檢測市場的公平有序和行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展；要以此次監(jiān)督抽查為契機，查找管理漏洞，提升管理水平，完善相關(guān)管理制度，構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

（四）落實主體責任。各監(jiān)測機構(gòu)要高度重視整改工作，針對檢查反饋的問題要逐一落實整改，強化責任意識、誠信意識；要加強相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準的培訓學習，依法依規(guī)開展檢驗檢測活動。

附件：1.涉嫌出具虛假檢驗檢測報告的監(jiān)測機構(gòu)名單

2.涉嫌出具不實檢驗檢測報告的監(jiān)測機構(gòu)名單

3.基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求的監(jiān)測機構(gòu)名單

湖南省生態(tài)環(huán)境廳 ???湖南省市場監(jiān)督管理局

2023年10月30日

附件1

涉嫌出具虛假檢驗檢測報告的監(jiān)測機構(gòu)名單

附件2

涉嫌出具不實檢驗檢測報告的監(jiān)測機構(gòu)名單

附件3

基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求的機構(gòu)名單