明確管理要求 壓實主體責(zé)任

上海發(fā)布網(wǎng)絡(luò)零售餐飲服務(wù)平臺合規(guī)指引

本報訊 （記者 霍一夫）日前，上海市市場監(jiān)管局會同該市藥監(jiān)局制定了《上海市網(wǎng)絡(luò)零售平臺合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺合規(guī)指引》，進一步明晰了網(wǎng)絡(luò)零售平臺、餐飲服務(wù)平臺合規(guī)管理要求，引導(dǎo)平臺企業(yè)加強合規(guī)管理，落實主體責(zé)任，提升風(fēng)險防范能力。

《上海市網(wǎng)絡(luò)零售平臺合規(guī)指引》重點聚焦平臺主體合規(guī)、商戶及商品管理、運營管理、消費者權(quán)益保護4個方面提出具體要求。從主體資質(zhì)、平臺協(xié)議與規(guī)則、合規(guī)管理機構(gòu)和制度等方面明確了零售平臺主體合規(guī)要求，要求平臺必須依法辦理經(jīng)營主體登記，并根據(jù)實際開展的經(jīng)營活動依法取得食品、藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的行政許可或備案；強調(diào)制定服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則應(yīng)公開、公平、公正，明確與各方主體的權(quán)利和義務(wù)；提出平臺應(yīng)設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況相適應(yīng)的合規(guī)管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員，建立相應(yīng)管理制度。從入駐主體審核、商品信息管理、商品質(zhì)量管理等方面明確商戶及商品管理要求，要求平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)或信息進行核驗、登記；強調(diào)平臺應(yīng)依法加強商品準入審核和商品信息檢查；列明14項禁售清單內(nèi)容，要求平臺制定禁止銷售商品管理目錄，明確禁止發(fā)布的商品信息內(nèi)容和處理措施；提出平臺應(yīng)加強商品質(zhì)量管理，配合相關(guān)主管部門做好抽查檢驗、召回問題商品等工作。從廣告營銷、建立檢查監(jiān)控制度等方面明確平臺運營管理要求，要求平臺遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取相應(yīng)措施防范、制止違法廣告；強調(diào)平臺應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品或者服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度；明確平臺應(yīng)遵守國家有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)定，依法采取相應(yīng)的控制和處置措施。從格式條款、糾紛處理、7日無理由退貨等方面明確平臺消費者權(quán)益保護內(nèi)容，對平臺格式條款中禁止性要求進一步明確，條款中不得含有不合理地擴張平臺單方解除合同的權(quán)利、擴大平臺適用不可抗力的情形、免除或減輕平臺責(zé)任等內(nèi)容；鼓勵平臺建立爭議快速處置、商品質(zhì)量擔(dān)保、投訴信息公示等機制，促進消費矛盾源頭化解。

《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺合規(guī)指引》聚焦5個方面重點內(nèi)容。除平臺主體合規(guī)、運營管理和消費者權(quán)益保護外，還結(jié)合餐飲服務(wù)平臺特點對平臺內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營者及食品安全管理、餐飲配送管理提出38項具體明確要求。從入駐審核、餐品信息管理、禁售餐品管理等方面明確餐飲平臺對餐飲服務(wù)經(jīng)營者及食品安全管理方面的要求，要求平臺對平臺內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可或備案證明等主體資質(zhì)或信息進行核驗、登記；強調(diào)平臺應(yīng)依法加強餐品準入審核、餐品信息檢查，為平臺內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營者公示餐品信息提供必要技術(shù)支持；提出平臺應(yīng)制定禁止銷售餐品管理目錄，明確禁止發(fā)布的餐品信息和處理措施。從配送管理、交通安全管理、勞動權(quán)益保障等方面明確餐飲配送管理方面的要求，要求平臺制定配送管理制度，加強配送人員管理，保證配送服務(wù)質(zhì)量和安全；明確平臺應(yīng)加強對配送人員法律法規(guī)、食品安全、交通安全等內(nèi)容的培訓(xùn)和管理，并針對不同類型的食品分別提出配送要求；強調(diào)平臺應(yīng)建立健全交通安全管理制度，引導(dǎo)配送人員依法、安全、文明駕駛；明確平臺應(yīng)加強勞動權(quán)益保障，優(yōu)化訂單分配、抽成比例、獎懲等方面規(guī)則和算法，建立配送人員申訴處理機制；鼓勵平臺推廣使用食品安全封簽、加強安全用餐科普宣傳，確?！吧嗉馍系陌踩?。

此外，上海進一步細化直播營銷平臺管理責(zé)任。對2022年出臺的《上海市網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動合規(guī)指引》進行修訂，并更新調(diào)整負面清單內(nèi)容。

《中國質(zhì)量報》