各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省內(nèi)各鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，各相關(guān)單位：

為加強(qiáng)對(duì)全省特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，根據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于開展2023年度特種設(shè)備行政許可監(jiān)督檢查工作的通知》要求，省局于2023年6月至10月組織對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展了證后監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)督檢查情況

此次監(jiān)督檢查采用“雙隨機(jī)”抽查和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的方式，側(cè)重自我承諾換證及來信來訪、投訴舉報(bào)和日常監(jiān)察、檢驗(yàn)、鑒定評(píng)審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。為加強(qiáng)燃?xì)庀嚓P(guān)行業(yè)整治，對(duì)全省液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋監(jiān)督檢查。

(一)生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位75家。其中：鍋爐制造單位3家，壓力容器設(shè)計(jì)單位3家，壓力容器制造單位21家，壓力管道設(shè)計(jì)單位16家，壓力管道制造單位14家，起重機(jī)械制造單位9家，電梯制造單位1家，場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛制造單位2家，安全附件制造單位6家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分單位質(zhì)量保證體系人員任職條件不滿足規(guī)定要求;聘用的設(shè)計(jì)人員、作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不滿足規(guī)定要求;未對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)考核;設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺失或使用非現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，未及時(shí)進(jìn)行更新;檢驗(yàn)儀器、計(jì)量設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行鑒定或校準(zhǔn)，超出有效期;卷板機(jī)場(chǎng)地缺少安全防護(hù)措施、不銹鋼壓力容器制造無專用的生產(chǎn)區(qū);制造地址搬遷后未及時(shí)履行相應(yīng)許可變更手續(xù)等。

2.質(zhì)量保證體系建立與實(shí)施方面。部分單位未按照總局令第73號(hào)要求，配備質(zhì)量安全總監(jiān)及質(zhì)量安全員，未在體系文件中明確其職責(zé);未建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制;對(duì)從事質(zhì)量管理的人員培訓(xùn)不足;質(zhì)量保證體系文件不完整、不規(guī)范;質(zhì)量記錄表、設(shè)計(jì)圖未經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽字，評(píng)定記錄填寫不規(guī)范;未對(duì)受委托方進(jìn)行評(píng)價(jià)，無損檢測(cè)受托機(jī)構(gòu)不具備對(duì)應(yīng)資質(zhì);設(shè)備檔案不全，無維護(hù)保養(yǎng)記錄、計(jì)劃等。

3.設(shè)計(jì)文件和產(chǎn)品質(zhì)量管理方面。部分單位設(shè)計(jì)文件未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，缺少校核與審查，未形成歸檔記錄;設(shè)計(jì)文件不完整，設(shè)計(jì)圖樣有缺項(xiàng);原材料存放無專用場(chǎng)地、無有效的防護(hù)措施、無合格區(qū)與不合格區(qū)明顯標(biāo)志;未建立不合格品臺(tái)賬;作業(yè)文件未根據(jù)國家最新安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂;產(chǎn)品過程文件記錄缺失等。

(二)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)25家。其中，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)21家，無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)2家，其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：部分氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照核準(zhǔn)規(guī)則要求任命檢驗(yàn)人員和專業(yè)技術(shù)人員;檢驗(yàn)儀器未進(jìn)行檢定校準(zhǔn)，超出有效期;未建立氣瓶檢驗(yàn)受理臺(tái)賬和報(bào)廢氣瓶臺(tái)賬。部分液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽殘液區(qū)未安裝固定式可燃?xì)怏w報(bào)警儀;鋼瓶傳輸帶鏈輪未安裝防護(hù)罩;所檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶結(jié)果未全部上傳特種設(shè)備檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng);《液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)記錄》填寫不規(guī)范等。

2.其他特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：部分無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)聘用人員人數(shù)不滿足核準(zhǔn)條件要求;技術(shù)負(fù)責(zé)人持證項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)規(guī)則要求。部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照質(zhì)量手冊(cè)要求將質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解實(shí)施;缺少質(zhì)量負(fù)責(zé)人或未按規(guī)定辦理質(zhì)保體系責(zé)任人員變更手續(xù)等。

二、對(duì)存在問題單位的處理意見

(一)立案查處。湖北貝思特智能科技有限公司未限期整改本次證后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成黃岡市市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)其立案查處;在專項(xiàng)整治過程中，我局發(fā)現(xiàn)該公司還涉嫌其他違法違規(guī)行為，已將線索移交并責(zé)成黃岡市市場(chǎng)監(jiān)管部門另案查處。

(二)依法注銷行政許可。依法注銷武漢諾貝思熱能環(huán)?？萍加邢薰?、湖北捷安宏泰特種設(shè)備檢驗(yàn)有限公司、湖北雙時(shí)利技術(shù)服務(wù)有限公司等3家特種設(shè)備生產(chǎn)單位有關(guān)行政許可資質(zhì)。在專項(xiàng)整治過程中，我局發(fā)現(xiàn)武漢諾貝思熱能環(huán)?？萍加邢薰具€涉嫌其他違法違規(guī)行為，已將線索移交并責(zé)成武漢市市場(chǎng)監(jiān)管部門另案查處。

(三)下達(dá)安全監(jiān)察指令書。責(zé)成屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)20家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)下達(dá)安全監(jiān)察指令書，責(zé)令限期整改(詳見附件)。以上單位要對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，并將整改情況報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門，逾期不整改，依法予以行政處罰。以上特種設(shè)備生產(chǎn)單位下一許可周期不允許申請(qǐng)自我聲明承諾換證。

(四)及時(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。其他被檢查單位也要對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改情況及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評(píng)審時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

三、有關(guān)要求

(一)督促整改落實(shí)，開展自查自糾。各有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促本次檢查存在問題的單位限期整改并及時(shí)報(bào)送整改情況，在后續(xù)開展監(jiān)督檢查、鑒定評(píng)審時(shí)對(duì)所列問題要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各獲證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)要舉一反三，對(duì)照上述問題開展自查自糾，強(qiáng)化質(zhì)量管控，消除安全隱患。

(二)加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，針對(duì)性地加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求開展特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法手段，實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照法律、法規(guī)和規(guī)章要求，嚴(yán)格開展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強(qiáng)綜合監(jiān)管和信用懲罰力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，并將行政處罰信息歸集到信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

附件：下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令限期整改單位名單

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年12月13日

附件

下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令限期整改單位名單