中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步優(yōu)化食品安全治理體系，完善食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，提升本市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管效能，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，注重風(fēng)險(xiǎn)前置管理，通過(guò)數(shù)字化手段，在守牢食品安全底線的基礎(chǔ)上，探索對(duì)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的A級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管，以高水平安全保障食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以“信用+”為基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管注入“信”動(dòng)能

探索“觸發(fā)式監(jiān)管”模式，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用，建立智慧化預(yù)警觸發(fā)機(jī)制。

聚焦信用監(jiān)管賦能

在全國(guó)率先出臺(tái)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類管理辦法，全面歸集企業(yè)基本信息、監(jiān)管管理信息和社會(huì)監(jiān)督信息等16類企業(yè)信息，構(gòu)建由22個(gè)指標(biāo)體系構(gòu)成的食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類專業(yè)模型，將食品生產(chǎn)企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為開(kāi)展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管提供數(shù)字底座。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)前置管控

印發(fā)《關(guān)于在食品生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域積極探索建立智慧化預(yù)警觸發(fā)機(jī)制，開(kāi)展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，通過(guò)數(shù)字化手段，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管早期預(yù)警能力，“前置型管控”讓風(fēng)險(xiǎn)更可控、更易控。

以“A級(jí)”為適用，打造“無(wú)事不擾企”營(yíng)商環(huán)境

聚焦食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的A級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)，在兩年全覆蓋監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，細(xì)化有因檢查機(jī)制，推動(dòng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查由“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)分析”轉(zhuǎn)變，最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾，激發(fā)市場(chǎng)活力。

劃定預(yù)警防線，無(wú)事不擾

明確預(yù)警觸發(fā)檢查，僅適用于食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的食品、特殊食品以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的生產(chǎn)企業(yè)按照原有監(jiān)督檢查要求開(kāi)展監(jiān)管。通過(guò)分類施策，進(jìn)一步引導(dǎo)本市食品生產(chǎn)企業(yè)提升食品安全管理能級(jí)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)度。

建立預(yù)警機(jī)制，有因必查

進(jìn)一步細(xì)化食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，明確包括企業(yè)列異、法人列失信被執(zhí)行人、監(jiān)督抽檢不合格、舉報(bào)查實(shí)等10項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情形，并建立信息化的食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，完善有因檢查機(jī)制，讓食品安全風(fēng)險(xiǎn)可感知、可預(yù)警，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

以“預(yù)警觸發(fā)”為抓手，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度和靶向性

運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)預(yù)警觸發(fā)頻次不同，分類開(kāi)展監(jiān)督檢查，讓監(jiān)管更加精準(zhǔn)。

飛行檢查

對(duì)出現(xiàn)一次預(yù)警的企業(yè)，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所按照預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)因素，可全項(xiàng)或選擇部分檢查項(xiàng)目，開(kāi)展飛行檢查。

提級(jí)檢查

對(duì)一個(gè)自然年度內(nèi)出現(xiàn)兩次以上或同時(shí)觸發(fā)多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的企業(yè)。明確規(guī)定提高檢查層級(jí)，由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)或?qū)I(yè)所，全項(xiàng)目開(kāi)展飛行檢查，必要時(shí)開(kāi)展體系檢查。

合并檢查

為進(jìn)一步減少對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，明確觸發(fā)預(yù)警的食品生產(chǎn)企業(yè)與各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)部署的專項(xiàng)檢查或治理工作重合的，應(yīng)一并開(kāi)展監(jiān)督檢查。（供稿：上海市市場(chǎng)監(jiān)管局）