□ 厲 蕾

質量強鎮(zhèn)工作是貫徹落實《質量強國建設綱要》，推動區(qū)域提升質量競爭力和品牌影響力的重要舉措，也是實現經濟社會高質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質生活，實施高效能治理的客觀要求。近年來，上海市奉賢區(qū)在“奉行品質，賢滿天下”城市質量精神引領下，以“讓‘奉賢制造’成為‘質量上乘’的代名詞”為動員令，將質量強鎮(zhèn)作為奉賢質量發(fā)展工作的重中之重，探索“3+3+3”質量強鎮(zhèn)工作機制，充分激發(fā)“鎮(zhèn)動力”，以點帶面、示范引領，促進鎮(zhèn)級單位立足區(qū)域特色和產業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)新發(fā)展，為推動奉賢經濟實現更高質量發(fā)展、提升上海城市能級和核心競爭力賦能筑勢。

一、圍繞“三個突出”，強化區(qū)鎮(zhèn)協同，種好質量強鎮(zhèn)“責任田”

（一）突出組織領導，強化頂層設計。奉賢區(qū)在上海市率先組建奉賢區(qū)質量和標準化工作領導小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長擔任組長，將質量強區(qū)和標準化戰(zhàn)略升級為區(qū)委領導下、涵蓋全區(qū)16個鎮(zhèn)級單位、共45個單位主要行政負責人任成員的“行政一把手”工程。各鎮(zhèn)級單位相繼完成質量和標準化工作領導小組組建，健全完善議事決策機制，由鎮(zhèn)級單位黨委或政府主要領導擔任組長，牢固樹立“一盤棋”思想，構建形成了自上而下的“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業(yè)主責、社會參與”的大質量工作格局，在全區(qū)樹立了“視質量為生命、以高質量為追求”的鮮明發(fā)展導向。

（二）突出制度建設，推動產業(yè)提升。奉賢區(qū)委、區(qū)政府聯合印發(fā)《奉賢區(qū)提升質量和標準化發(fā)展水平三年行動計劃（2023-2025年）》，以質量賦能產業(yè)發(fā)展為重點，提出25項重點工作。莊行鎮(zhèn)、金海街道等鎮(zhèn)級單位也隨之出臺鎮(zhèn)域質量和標準化政策文件，深入實施“質量第一、質量強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動《質量強國建設綱要》《國家標準化發(fā)展綱要》在基層落地生根，助推鎮(zhèn)域產業(yè)發(fā)展步入“快車道”。如《莊行鎮(zhèn)質量提升三年行動計劃方案（2023-2025年）》提出，到2025年，質量強鎮(zhèn)建設取得明顯成效，形成一批以鼎豐、瑪麗黛佳為代表的具有較強國內市場影響力和競爭力的“美麗健康”自主品牌，提升本土品牌經濟發(fā)展的質量競爭力。

（三）突出激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。奉賢區(qū)不斷完善激勵機制，修訂出臺《奉賢區(qū)促進質量和標準化發(fā)展專項獎勵辦法》《上海市奉賢區(qū)政府質量獎管理辦法》。南橋鎮(zhèn)、海灣鎮(zhèn)等多個鎮(zhèn)級單位同步響應，相繼出臺鎮(zhèn)級質量和標準化資金扶持政策，獎勵扶持力度持續(xù)加碼，其中特別強調培育孵化工作從鎮(zhèn)級抓起、向區(qū)級聚攏，推動全區(qū)質量標桿一茬接著一茬“生根發(fā)芽”。如南橋鎮(zhèn)對入選奉賢區(qū)卓越績效管理模式或5S現場管理孵化名單的企業(yè)給予5萬元獎勵，對申報區(qū)政府質量獎并首次進入現場評審環(huán)節(jié)、但最終未獲獎的企業(yè)給予10萬元獎勵；又如海灣鎮(zhèn)對獲得各級政府質量獎的企業(yè)給予資金獎勵，最高單項獎勵金額達60萬元。

二、聚焦“三大抓手”，實施“三大工程”，凝聚質量強鎮(zhèn)正能量

（一）以賦能產業(yè)發(fā)展為抓手，實施“質量強基”工程。奉賢區(qū)打造“聚賢提質”質量工作品牌，構建“賢質匯”“賢質堂”“賢質診”三大品牌矩陣，深入實施市級項目“東方美谷質量基礎設施‘一站式’服務”，鼓勵全區(qū)各鎮(zhèn)級單位結合區(qū)域產業(yè)特色建立質量基礎設施“一站式”服務項目。如奉城鎮(zhèn)作為奉賢承接上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展的主陣地，實施鎮(zhèn)級項目“未來空間汽車產業(yè)質量基礎設施‘一站式’服務”，推出“企業(yè)高質量發(fā)展診斷平臺”服務，面向奉城鎮(zhèn)汽車產業(yè)相關企業(yè)開放自我端口，幫助企業(yè)了解自身短板，促進汽車零部件產業(yè)轉型升級。在奉城鎮(zhèn)服務項目的技術支撐下，上海人本集團有限公司成功獲評第五批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。又如海灣鎮(zhèn)建立質量基礎設施“一站式”綜合服務工作站，為區(qū)域企業(yè)特別是中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質量基礎設施綜合服務。

（二）以開展鎮(zhèn)級考核為抓手，實施“一鎮(zhèn)一品”工程。自2011年起，奉賢區(qū)在上海市率先推行“以考促建”鎮(zhèn)級質量考核工作模式，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，鼓勵和引導鎮(zhèn)級單位圍繞區(qū)域經濟發(fā)展和社會治理特色，自主探索質量提升“一鎮(zhèn)一品”項目建設新模式。通過推行“成熟度+差異化”考核新做法，形成了一批特色鮮明且富有成效的質量提升“一鎮(zhèn)一品”項目。如四團鎮(zhèn)“促進產業(yè)鏈協同發(fā)展，打造智能網聯汽車園區(qū)”項目、西渡街道“質妝智家3.0”項目，以質量小切口推動產業(yè)大變化，擦亮特色產業(yè)“金字招牌”；又如奉浦街道“智慧停車，‘質’解民生問題”項目，運用現代質量管理理念和工具，多方協力克服停車難、尋車難問題，推動數字賦能城市治理。

（三）以培育質量人才為抓手，實施“萬千百”工程。奉賢區(qū)連續(xù)6年深入推進“萬千百”質量提升工程（讓萬名市民接受質量教育，為千家企業(yè)實現質量提升，助百個品牌成為知名品牌），鎮(zhèn)級單位結合各自產業(yè)特色，采取“政府買單+企業(yè)受益”工作模式，自選培訓課程主題，開展中小民營企業(yè)質量提升公益培訓之鎮(zhèn)級專場活動，推動更多中小企業(yè)人員學習先進質量管理方法，推廣卓越績效管理模式、企業(yè)首席質量官制度、企業(yè)標準化總監(jiān)制度、5S現場管理等，為企業(yè)提供全方位、分層次、個性化的質量人才梯度培育。通過“發(fā)掘+優(yōu)選+培育”三步走，各鎮(zhèn)級單位相繼建成一支高素質的質量人才隊伍。

三、強化“三項引領”，厚植質量文化，唱響質量強鎮(zhèn)主旋律

（一）強化思想引領，發(fā)揮“關鍵少數”作用。奉賢區(qū)把質量發(fā)展工作納入黨校和各類干部培訓教學計劃，率先在上海市將質量提升課程引入本區(qū)處級干部、中青年干部培訓班。每年年初，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會專題聽取質量和標準化工作匯報，全區(qū)鎮(zhèn)級單位黨政主要領導列席參會。每年舉行全區(qū)質量工作會議，表彰考核優(yōu)秀鎮(zhèn)級單位和質量提升“一鎮(zhèn)一品”優(yōu)秀項目。

（二）強化示范引領，建立“質量月”輪值機制。自2017年起，奉賢區(qū)在上海市首創(chuàng)“質量月”活動啟動儀式由各鎮(zhèn)級單位輪值承辦的工作機制，構建“政府搭臺、企業(yè)唱戲”模式。每次活動期間，當值鎮(zhèn)級單位黨委書記、鎮(zhèn)長均出席活動，分管鎮(zhèn)長作“一鎮(zhèn)一品”質量提升經驗介紹，對當值區(qū)域內優(yōu)秀企業(yè)授“質量月”旗幟。

（三）強化宣傳引領，讓質量意識深入人心。奉賢區(qū)凝聚質量共識，強化社會共治，共同營造“政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量”的濃厚氛圍。如青村鎮(zhèn)樹立“品立青村·質贏天下”城市質量精神，先后6年開展企業(yè)家“質量萬里行”對標學習活動；金海街道樹立“品質爍金、海納百川”城市質量精神，面向市民持續(xù)開展質量教育普及活動。

質量強鎮(zhèn)工作的高效實施，推動奉賢區(qū)整體質量水平不斷提升，為奉賢區(qū)經濟發(fā)展提供了強勁動力。2023年，奉賢區(qū)生產總值達到1410億元，可比增長3%；全區(qū)規(guī)上工業(yè)產值達到2808億元，同比增長3.6%，其中戰(zhàn)略性新興產值達到1210億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產值的比重達到43.2%。奉賢區(qū)各行各業(yè)、各類企業(yè)的創(chuàng)新活力也被充分激發(fā)出來。2023年，東方美谷商標品牌價值最新估值達338.78億元，兩年增長18%，5年總增長率達312%；伽藍（集團）股份有限公司入圍“全國首席質量官質量變革創(chuàng)新典型案例”；上海晨光文具股份有限公司編制的企業(yè)標準《中性墨水圓珠筆和筆芯》榮獲2023年“上海標準”標識證書，成為奉賢區(qū)首個獲選“上海標準”的企業(yè)。

大道至簡，實干為要。在新的一年里，奉賢區(qū)將認真貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議精神，圍繞“培育一批質量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）”“樹立鮮明質量發(fā)展導向，健全質量促進政策措施，深入實施質量提升行動”等重點工作，堅定不移推進“質量強企、質量強鏈、質量強鎮(zhèn)”，爭做質量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）排頭兵，奮力走好“奉賢美、奉賢強”高質量發(fā)展新征程，為把上海建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出應有的貢獻。

（作者為上海市奉賢區(qū)人民政府副區(qū)長）

《中國質量報》