各市市場監(jiān)督管理局,各有關(guān)單位:
2023年12月,市場監(jiān)管總局公告發(fā)布《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》(TSG 71-2023),自2024年3月1日起施行,過渡期為1年。為防范大型游樂設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn),保障人民群眾游樂安全,省局決定開展全省大型游樂設(shè)施安全提升專項(xiàng)行動(dòng),有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
以貫徹實(shí)施《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》為契機(jī),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,壓實(shí)生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位安全主體責(zé)任,落實(shí)“應(yīng)登盡登”“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)停盡停”要求,深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲查處超期不檢驗(yàn)、檢查保養(yǎng)不到位、應(yīng)急救援不及時(shí)等違法行為,有效防范大型游樂設(shè)施事故,不斷提升大型游樂設(shè)施本質(zhì)安全和使用管理水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化生產(chǎn)質(zhì)量管理。督促生產(chǎn)單位嚴(yán)格落實(shí)《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定,主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全第一責(zé)任人責(zé)任,健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度,按要求全部設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員,建立并落實(shí)安全主體責(zé)任的長效機(jī)制;要持續(xù)保持許可條件,依法從事生產(chǎn)活動(dòng),從設(shè)備材料選用、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、生產(chǎn)質(zhì)量體系、延長使用期限評(píng)估、設(shè)備缺陷召回等方面強(qiáng)化質(zhì)量管控,提升設(shè)備本質(zhì)安全。
(二)嚴(yán)格使用安全管理。督促運(yùn)營使用單位嚴(yán)格落實(shí)《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度,運(yùn)用教育培訓(xùn)、內(nèi)部考核等手段,不定期查考安全總監(jiān)、安全員和操作人員的履職能力,并保證設(shè)備運(yùn)營期間至少有1名安全管理人員在崗;要逐臺(tái)設(shè)備建立技術(shù)檔案,制定的安全管理制度和安全操作規(guī)程要內(nèi)容明確、責(zé)任到人、操作可行,并嚴(yán)格實(shí)施;要有效運(yùn)行雙重預(yù)防機(jī)制,嚴(yán)格開展設(shè)備運(yùn)營前試運(yùn)行檢查、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)、定期安全檢查,提升設(shè)備使用安全管理水平。
(三)嚴(yán)格檢驗(yàn)質(zhì)量管控。督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南(試行)的通知》(魯市監(jiān)特設(shè)字〔2023〕188號(hào))等要求,配齊配強(qiáng)檢驗(yàn)人員,加強(qiáng)培訓(xùn)考核和管理,提高檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z驗(yàn)質(zhì)量;要及時(shí)完善檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書,建立并有效實(shí)施質(zhì)量管理體系,確保檢驗(yàn)流程和項(xiàng)目符合《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》要求;對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患,要及時(shí)告知相關(guān)單位,立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。
(四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置。督促運(yùn)營使用單位嚴(yán)格落實(shí)《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的救援人員、營救設(shè)備和急救物品,確保應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備與本單位實(shí)際相符;要定期進(jìn)行救援人員專業(yè)培訓(xùn),對(duì)每臺(tái)設(shè)備每年至少組織1次應(yīng)急救援演練;要密切關(guān)注大風(fēng)、雷電、大雨、冰雪等惡劣天氣,及早采取疏散游客、設(shè)備停運(yùn)等措施,保障游客乘用安全。各級(jí)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,適時(shí)組織開展針對(duì)性應(yīng)急響應(yīng)演練,確保遇有突發(fā)情況和安全事故能夠立即響應(yīng)、迅速處置。
三、時(shí)間安排
(一)安排部署階段(2024年2月底前)。
2月底前,省局和各市局結(jié)合工作實(shí)際,分別對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署,明確具體工作措施。各大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)各級(jí)市場監(jiān)管部門的部署要求,細(xì)化制定本單位的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,確保專項(xiàng)行動(dòng)全面開展。
(二)集中治理階段(2024年3至11月)。
1.開展宣貫培訓(xùn)。2月底前,省局組織召開《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》宣貫培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,各級(jí)市場監(jiān)管部門層層加大宣貫培訓(xùn)力度,督促大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及早做好貫徹實(shí)施《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)工作。
2.深挖風(fēng)險(xiǎn)隱患。3月底前,各大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行一次自查自糾,深挖細(xì)查風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬,實(shí)行清單化管理和問題閉環(huán)管理,采取措施確保問題隱患整改落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上,深入推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。
3.開展規(guī)范提升。3月底前,各市局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)超設(shè)計(jì)使用年限繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施進(jìn)行全面摸底,對(duì)未按要求進(jìn)行安全評(píng)估、未辦理使用登記變更、未加大自檢頻次和維護(hù)保養(yǎng)措施等問題進(jìn)行排查治理;對(duì)租賃場地經(jīng)營的大型游樂設(shè)施,推動(dòng)運(yùn)營使用單位和場地提供單位嚴(yán)格落實(shí)《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》6.1.4(6)規(guī)定要求。6月底前,以設(shè)區(qū)的市為單位開展運(yùn)營使用單位互學(xué)互鑒,推動(dòng)企業(yè)逐條對(duì)照、逐項(xiàng)落實(shí)《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種使用管理規(guī)則》《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定中的每條制度要求,打通制度落實(shí)“最后一公里”。在此基礎(chǔ)上,各市優(yōu)選至少1家大型游樂設(shè)施使用安全管理示范單位。11月底前,各市局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)在用“懸崖秋千”進(jìn)行摸底排查,督促運(yùn)營使用單位委托取得相應(yīng)資質(zhì)的制造單位協(xié)調(diào)助完成整改并申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn);對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的在用設(shè)備,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示,引導(dǎo)運(yùn)營使用單位主動(dòng)停運(yùn),加強(qiáng)安全防范。
4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。11月底前,省局依據(jù)2024年省級(jí)監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)全省大型游樂設(shè)施生產(chǎn)單位進(jìn)行證后監(jiān)督檢查,并對(duì)各市專項(xiàng)行動(dòng)開展情況適時(shí)開展檢查督導(dǎo);各市局、縣(市、區(qū))局結(jié)合常規(guī)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位開展隨機(jī)檢查,并在春節(jié)、五一、十一、暑期等重點(diǎn)時(shí)段增加檢查頻次。監(jiān)督檢查中,積極采取明查暗訪、“四不兩直”等手段,確保監(jiān)督檢查實(shí)效。
(三)總結(jié)提升階段(2024年11至12月)。
各市局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)提煉,積極探索建立大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管的長效機(jī)制。省局將適時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各市行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和長效機(jī)制,鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)成效。
四、有關(guān)要求
(一)壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格組織實(shí)施。各級(jí)市場監(jiān)管部門要高度重視,強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線思維”,深刻汲取近年事故教訓(xùn),認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng);要采取有效措施,壓緊壓實(shí)大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)安全主體責(zé)任。
(二)嚴(yán)查隱患,精準(zhǔn)從嚴(yán)執(zhí)法。各級(jí)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法違規(guī)行為,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,依法嚴(yán)肅處理。
(三)加強(qiáng)宣傳,提高安全意識(shí)。各級(jí)市場監(jiān)管部門要采取多種形式,對(duì)大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、運(yùn)營使用單位和游客廣泛開展安全宣傳教育,廣泛播放省局拍攝的《游樂安全 安全游樂》宣傳片,積極營造大型游樂設(shè)施游樂安全的良好社會(huì)氛圍。
各市專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)與省局聯(lián)系,并于6月30日、12月15日前向省局書面報(bào)送各市專項(xiàng)行動(dòng)情況。
聯(lián)系人:李炳乾,聯(lián)系電話:0531-51792353,郵箱:libingqian@shandong.cn。
山東省市場監(jiān)督管理局
2024年2月5日