中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)文表?yè)P(yáng)“全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體”，廣德市市場(chǎng)監(jiān)管局喜獲表彰。

2023年，廣德市局以提高依法行政能力、深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，扎實(shí)組織開展市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，綜合行政執(zhí)法工作取得一定成效。

優(yōu)化執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員全部錄入行政執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)。聘請(qǐng)2名法律顧問，參與法治建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題研討，為規(guī)范重大行政決策等審核把關(guān)，2023年收到法律顧問法律意見、建議24件。為提高業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)工作短板弱項(xiàng)，探索實(shí)行業(yè)務(wù)科室自行辦案并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)案件的指導(dǎo)審核，業(yè)務(wù)科室共辦案36件，審核案件98件，有效分擔(dān)了基層所和法制機(jī)構(gòu)的工作，提高了案件辦理效率和專業(yè)性，保障了案件的質(zhì)效。

推行服務(wù)型執(zhí)法。在依法行政前提下，推行包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持宣傳教育在先、檢查在后，預(yù)警警示在先、行政處罰在后。對(duì)涉及重大安全和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范，更多地運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、警示、提示、建議等柔性執(zhí)法方式，有效引導(dǎo)行政相對(duì)人積極主動(dòng)守法、自覺糾正違法，讓經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)感受到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)行政處罰政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一，加大食品宣傳，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶全覆蓋檢查，書面告知索證索票等要求，向廣大食品經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放履行進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票宣傳一封信和應(yīng)知法律法規(guī)明白紙，提高經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)，減少當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境、尤其是輿論關(guān)注情況下，抽檢不合格處罰帶來的不利因素，辦理不予行政處罰案件78件。

嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。一是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)公示公開行政處罰、行政許可、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機(jī) 一公開”事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序等，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載。二是落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，2023年在原有75臺(tái)執(zhí)法記錄儀的基礎(chǔ)上新配備50臺(tái)執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，做到執(zhí)法全過程留痕、可回溯管理。三是落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，明確重大執(zhí)法決定的范圍，集體審議重大行政執(zhí)法案件，做到重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋、執(zhí)法決定合法有效，2023年共法制審核案件83件。

加強(qiáng)違法行為查處。聚焦主業(yè)主責(zé)，嚴(yán)密關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，明確執(zhí)法重點(diǎn)，秉承“完善證據(jù)、準(zhǔn)確定性、精確量罰”的原則，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中力量查辦大要案件。一是對(duì)投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等工作中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，符合立案條件的，及時(shí)立案并依法查處，扎實(shí)開展制止餐飲浪費(fèi)、“藥品安全春風(fēng)行動(dòng)”“瓶安”、電梯安全筑底三年行動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?023民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各類違法行為，2023年共辦理食品、藥械化、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無證無照、價(jià)格、廣告等各類案件942起，罰沒款400.17萬(wàn)余元，責(zé)令退還違規(guī)多收價(jià)款152萬(wàn)余元；吊銷案件25件，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照589戶，列嚴(yán)案件5件，貨值50萬(wàn)元以上的化妝品大要案2起，查獲不合格化妝品200余箱，涉案貨值460余萬(wàn)元，刑事判決10人。入選市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例1起，省市場(chǎng)監(jiān)管局4起，宣城市局7件，長(zhǎng)三角1件。二是強(qiáng)化行刑銜接、信息互通工作機(jī)制，高壓態(tài)勢(shì)打擊違法犯罪行為。持續(xù)強(qiáng)化與公檢法行刑銜接工作力度，實(shí)現(xiàn)案件線索信息的互通、共享，案件線索流轉(zhuǎn)和交辦的無縫銜接，有效地整合行刑資源，形成打擊違法犯罪工作合力。2023年共移送涉嫌犯罪案件13件，其中藥品9件，食品3件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)1件。建立案件移交、協(xié)助協(xié)查、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等工作機(jī)制，設(shè)立食品藥品行刑銜接工作站，藥品安全鞏固提升工作被國(guó)家藥監(jiān)局確定為基層聯(lián)系點(diǎn)。三是通過發(fā)放安全生產(chǎn)工作提示單、聯(lián)系單定期通報(bào)全市特種設(shè)備安全監(jiān)管情況，建立特種設(shè)備案件移交機(jī)制，根據(jù)6件移交線索，查處案件1起。對(duì)全市7家燃?xì)鈿馄砍溲b、氣瓶檢驗(yàn)、管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)并處理問題隱患4起，立案查處2起。 

嚴(yán)把案件審核關(guān)。一是案件審核機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法文書的合法使用、自由裁量權(quán)的合理性等方面，根據(jù)具體情況提出改正意見，保證案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、依據(jù)正確、程序合法、處理得當(dāng)。二是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，嚴(yán)格按照《行政處罰案卷評(píng)查指南》相關(guān)要求，從行政執(zhí)法程序及法律適用、行政裁量權(quán)的適用、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況、行政執(zhí)法案卷制作及歸檔等多個(gè)方面，對(duì)2022年辦結(jié)的378件行政處罰案件進(jìn)行全覆蓋評(píng)查。

主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。2023年，該局行政行為被提起行政復(fù)議24件，無被確認(rèn)違法、變更、撤銷行政行為，未收到市政府發(fā)出的行政復(fù)議意見書。創(chuàng)新學(xué)法用法形式，將旁聽庭審與行政應(yīng)訴工作有機(jī)結(jié)合，常態(tài)化以案釋法開展旁聽庭審活動(dòng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提升示范和推動(dòng)作用。堅(jiān)持推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)，全面提升依法行政能力水平，行政訴訟判決駁回原告訴訟請(qǐng)求1件，無行政訴訟敗訴現(xiàn)象。

新的一年，該局將珍惜榮譽(yù)、開拓奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法思路，提升執(zhí)法技能，練就過硬執(zhí)法本領(lǐng)，為廣德高質(zhì)量發(fā)展、“打造橋頭堡、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”在長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中走在前列貢獻(xiàn)市監(jiān)力量。（萬(wàn)安義）