上海出臺登記管理改革硬核措施

讓營商環(huán)境更有溫度

□ 霍一夫

“最近一直很焦急，上一家公司搬走的時候沒有辦注銷手續(xù)，因為同一個地址沒辦法開兩張執(zhí)照，招不到新的承租方，導(dǎo)致4000平方米的場地一直空著。帶著一線希望找到市場監(jiān)管部門，沒想到很快就解決了難題?！边@是日前在上海市市場監(jiān)管局《深化經(jīng)營主體登記管理改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《措施》）政策發(fā)布會現(xiàn)場，上海海錦房地產(chǎn)有限公司紫荊廣場副總經(jīng)理陶偉吐露的懇切心聲。

遇到類似情況的，不止紫荊廣場一家。上海市市場監(jiān)管部門在走訪樓宇、商場中發(fā)現(xiàn)，很多承租方搬走的時候沒有做好交接工作，給管理方招商造成了很大困擾，他們迫切地希望在市場監(jiān)管部門的幫助下打破困局。

這次登記管理改革，市場監(jiān)管部門把企業(yè)的合理訴求作為工作的切入點，著眼痛點，用心用情解決實際問題。為確保政策落地落實，上海市市場監(jiān)管局組織專家、基層業(yè)務(wù)骨干在法律和實務(wù)層面開展多輪研討，論證了“釋放同一場地登記資源”的風(fēng)險性和可行性，最終形成了《措施》中的第12條。

聚焦企業(yè)高頻使用和訪問的數(shù)字化服務(wù)平臺，進一步優(yōu)化服務(wù)舉措，也是此次上海市市場監(jiān)管局創(chuàng)新經(jīng)營主體登記改革的一個方向。去年5月，“上海企業(yè)登記在線”平臺上線，截至目前，各類企業(yè)使用在線平臺全程網(wǎng)辦辦結(jié)登記業(yè)務(wù)達36余萬件，其中，新設(shè)企業(yè)全程網(wǎng)辦率達90%以上。據(jù)了解，《措施》全面提升“上海企業(yè)登記在線”使用感受度，服務(wù)對象覆蓋到個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等全類型經(jīng)營主體。同時，還將持續(xù)探索境外投資主體在線身份認證方式，拓展外商投資企業(yè)全程網(wǎng)上通道。上海云寓物聯(lián)網(wǎng)有限公司鮑雪罡說，原來知道有“企業(yè)登記在線”平臺，但是一直沒用過；最近因為股東和法定代表人都在外地，試著用了下，結(jié)果整個過程很順暢，當(dāng)天系統(tǒng)就提示法定代表人可以用手機下載電子營業(yè)執(zhí)照。

上海市市場監(jiān)管局登記注冊處處長俞培剛介紹說，在工作中發(fā)現(xiàn)，一些申請人在網(wǎng)上申報時因不了解規(guī)則遇到困難，希望能推薦一些可用名稱供參考。《措施》探索推出企業(yè)名稱人工智能幫辦管家服務(wù)，運用人工智能等數(shù)字化手段，對申請人歷史申報記錄進行分析，按照個性需求適時推薦可用名稱，提供陪伴式幫辦服務(wù)，提升名稱通過率。

截至去年年底，上海全市已有240萬存量經(jīng)營主體下載電子營業(yè)執(zhí)照，去年全市各類經(jīng)營主體使用電子營業(yè)執(zhí)照超5800萬次。值得一提的是，《措施》針對連鎖企業(yè)反映的分支機構(gòu)在使用電子營業(yè)執(zhí)照過程中需要“反復(fù)認證、多次下載”的問題，將創(chuàng)新領(lǐng)用模式，讓連鎖企業(yè)可以“一次身份認證、一鍵執(zhí)照下載”。

除了市場準(zhǔn)入方面的改革內(nèi)容外，《措施》還進一步擴大信用修復(fù)“免申請”的覆蓋面?！洞胧访鞔_企業(yè)因未及時年報等原因被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單滿5年且主動改正的，無需申請即可自動移出相關(guān)名單；對于初次發(fā)現(xiàn)未年報且主動補報的個體工商戶，不予行政處罰，并自動取消經(jīng)營異常標(biāo)記。

此外，《措施》進一步深化“信用+風(fēng)險”監(jiān)管創(chuàng)新，實施隨機抽查。市場監(jiān)管部門隨機抽查事項、任務(wù)整合，優(yōu)化“進一次門、查多項事”。堅持無事不擾，對信用良好的經(jīng)營主體，不主動開展登記事項、公示信息檢查，根據(jù)投訴舉報、監(jiān)測預(yù)警等線索實施“事件觸發(fā)式”檢查。

《中國質(zhì)量報》