為保護(hù)未成年人身心健康，全面治理面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)食品等違法行為，2023年12月起廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織在全市范圍內(nèi)開(kāi)展面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)食品等違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)公布一批典型案例。

一、廣州市荔灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某文化體育發(fā)展有限公司涉嫌從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違法行為案

經(jīng)查明：2023年9月起，當(dāng)事人超范圍從事中小學(xué)生校外托管服務(wù)，并未經(jīng)許可擅自在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事餐飲服務(wù)，向托管學(xué)生提供餐飲。

當(dāng)事人超范圍從事中小學(xué)生校外托管服務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，2024年2月，廣州市荔灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正。

當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，2024年2月，廣州市荔灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人作出罰款50000元的行政處罰。

二、廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處顏某、林某未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)案

經(jīng)查明：2022年4月6日至9月30日期間，顏某、林某在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情況下，冒用A配餐公司的名義向B公司幼兒園提供餐飲配送服務(wù)。上述時(shí)間段內(nèi)顏某、林某共配送熟食2532份，貨值金額37980元。

當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲服務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法工具、沒(méi)收違法所得3.798萬(wàn)元、罰款60.786萬(wàn)元的行政處罰；同時(shí)依法將顏某涉嫌偽造公章的違法行為線索移送公安機(jī)關(guān)處理。

三、廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某零食店經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口預(yù)包裝兒童零食案

經(jīng)查明：當(dāng)事人自行購(gòu)入無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口預(yù)包裝兒童零食“POPCAN”（日文名稱(chēng)為“キャンテー”，中文名稱(chēng)為“日本迪士尼米奇糖”）33個(gè)，放置在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售，構(gòu)成銷(xiāo)售無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口預(yù)包裝食品的違法行為。 當(dāng)事人購(gòu)入涉案產(chǎn)品，未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，構(gòu)成未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定；根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予警告。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)進(jìn)口預(yù)包裝食品無(wú)中文標(biāo)簽的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十七條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第二項(xiàng)以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條的規(guī)定，廣州市海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人作出警告、沒(méi)收6個(gè)名稱(chēng)為“POPCAN”的無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口預(yù)包裝食品、罰款6000元的行政處罰。

四、廣州市從化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某教育投資（廣州）有限公司未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事餐飲服務(wù)案

經(jīng)查明：2023年4月10日至2023年4月18日，當(dāng)事人在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，在幼兒園內(nèi)制作食品供餐給幼兒和教職工食用。   

當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事餐飲服務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，廣州市從化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令改正、罰款50000元的行政處罰。

五、廣州市增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某幼兒園使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料案

經(jīng)查明：當(dāng)事人于2022年6月9日購(gòu)進(jìn)1桶海天皇標(biāo)鮮味汁[液體復(fù)合調(diào)味料]（凈含量：10.5升；生產(chǎn)日期：2022年1月13日，保質(zhì)期18個(gè)月）用于制作菜品。至2023年9月22日?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，上述海天皇標(biāo)鮮味汁[液體復(fù)合調(diào)味料]已超過(guò)保質(zhì)期。當(dāng)事人未在該產(chǎn)品上標(biāo)記明顯的過(guò)期標(biāo)識(shí)，且與其他食品原料一起存放在當(dāng)事人住所廚房烹飪區(qū)左側(cè)廚柜內(nèi)，處于開(kāi)封使用狀態(tài)，剩余約三分之一。

當(dāng)事人使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，廣州市增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收超過(guò)保質(zhì)期的食品原料1桶、罰款5000元的行政處罰。

【相關(guān)規(guī)定】

1.《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第二十四條：市場(chǎng)主體變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

市場(chǎng)主體變更登記事項(xiàng)屬于依法須經(jīng)批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件有效期內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第四十六條：市場(chǎng)主體未依照本條例辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第三項(xiàng)：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

第五十三條第一款：食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。

第五十三條第二款：食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第九十七條：進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

第一百二十二條第一款： 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第一百二十四條第一款第二項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；

第一百二十五條第一款第二項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

第一百二十六條第一款第三項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度；

3.《行政處罰法》第二十八條第一款：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。