廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查情況的通告

2024年第30號(hào)

為加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)的監(jiān)管，使其持續(xù)保持取得生產(chǎn)許可的規(guī)定條件，根據(jù)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查的通知》（粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2023〕436號(hào)）要求，2023年我局組織對(duì)省內(nèi)部分電線電纜、化肥、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、水泥、建筑用鋼筋生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)督檢查及監(jiān)督抽查。按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)情況通告如下：

一、獲證企業(yè)監(jiān)督檢查情況及發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）基本情況

按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，從我省電線電纜、化肥、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、水泥、建筑用鋼筋生產(chǎn)許可獲證企業(yè)中隨機(jī)抽取382家企業(yè)，從上述企業(yè)的證件信息、生產(chǎn)場(chǎng)所、重要生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備、原材料采購(gòu)及管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)、人員管理、標(biāo)識(shí)標(biāo)注、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任及質(zhì)量違法行為等方面開(kāi)展檢查。

（二）發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

經(jīng)檢查，382家企業(yè)中有4家企業(yè)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的不符合項(xiàng)，271家企業(yè)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的建議改進(jìn)項(xiàng)，主要問(wèn)題如下：

1.電線電纜。

本次對(duì)130家電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的不符合項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)124家企業(yè)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的建議改進(jìn)項(xiàng)。建議改進(jìn)項(xiàng)問(wèn)題主要集中在生產(chǎn)過(guò)程控制、重要生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備方面。如生產(chǎn)過(guò)程控制記錄不完善，關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，原始記錄不完整、檢驗(yàn)設(shè)備未及時(shí)校準(zhǔn)、校準(zhǔn)范圍未覆蓋使用范圍等。

2.化肥。

本次對(duì)30家化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的不符合項(xiàng)，21家企業(yè)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的建議改進(jìn)項(xiàng)。不符合項(xiàng)問(wèn)題主要集中在生產(chǎn)過(guò)程控制方面。如缺少出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目。建議改進(jìn)項(xiàng)問(wèn)題主要集中在生產(chǎn)過(guò)程控制、原材料采購(gòu)及管理方面。如檢驗(yàn)記錄不完整、缺少原始數(shù)據(jù)、原材料分析原始記錄不規(guī)范等。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品。

本次對(duì)40家危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的不符合項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)40家企業(yè)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的建議改進(jìn)項(xiàng)。建議改進(jìn)項(xiàng)問(wèn)題主要集中在生產(chǎn)過(guò)程控制、原材料采購(gòu)及管理方面。如產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)范與實(shí)際控制不一致、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單不完整、檢驗(yàn)規(guī)范規(guī)定與實(shí)際原材料驗(yàn)證不一致、原材料生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)文件缺失等。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器。

本次對(duì)88家危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的不符合項(xiàng)，37家企業(yè)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的建議改進(jìn)項(xiàng)。不符合項(xiàng)問(wèn)題主要集中在檢驗(yàn)人員、重要生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程控制等方面。如罐體的出廠檢驗(yàn)沒(méi)有做細(xì)則要求的試驗(yàn)，且現(xiàn)場(chǎng)壓力表過(guò)期未校驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置不合格產(chǎn)品區(qū)域；未配備彎曲拉伸校驗(yàn)設(shè)備或第三方委托協(xié)議；檢查中企業(yè)未能提供相關(guān)的培訓(xùn)考核記錄；檢驗(yàn)人員對(duì)出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目不熟悉，對(duì)檢測(cè)設(shè)備操作不熟悉，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)不熟悉等。建議改進(jìn)項(xiàng)問(wèn)題主要集中在原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、重要生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備方面。如檢驗(yàn)規(guī)程缺失或內(nèi)容不完善；缺重要原材料驗(yàn)收記錄；出廠檢驗(yàn)記錄或者報(bào)告不完善、不規(guī)范；關(guān)鍵工序記錄與規(guī)定不一致或缺記錄；不合格品區(qū)標(biāo)識(shí)不清晰，不合格品處置方式不明確；重要生產(chǎn)設(shè)備缺關(guān)鍵控制點(diǎn)標(biāo)識(shí)；檢驗(yàn)設(shè)備檢定過(guò)期；檢驗(yàn)設(shè)備未檢定；高溫箱內(nèi)堆放雜物；壓力表精度不符合要求等。

5.水泥。

本次對(duì)72家水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的不符合項(xiàng)，40家企業(yè)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的建議改進(jìn)項(xiàng)。建議改進(jìn)項(xiàng)問(wèn)題主要集中在檢驗(yàn)設(shè)備方面。如檢驗(yàn)設(shè)備未定期計(jì)量；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或檢驗(yàn)試劑過(guò)期；設(shè)備計(jì)量標(biāo)簽損壞或未更新；自校儀器設(shè)備未定期校準(zhǔn)；檢驗(yàn)設(shè)備停用未做標(biāo)識(shí)；實(shí)驗(yàn)室溫濕度偏離標(biāo)準(zhǔn)；溫濕度設(shè)備未做好維護(hù)等。

6.建筑用鋼筋。

本次對(duì)22家建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開(kāi)展了監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的不符合項(xiàng)，9家企業(yè)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的建議改進(jìn)項(xiàng)。建議改進(jìn)項(xiàng)問(wèn)題主要集中在檢驗(yàn)設(shè)備及其他方面。如檢驗(yàn)設(shè)備未定期計(jì)量；設(shè)備計(jì)量標(biāo)簽損壞或未更新；成品區(qū)、待檢區(qū)標(biāo)識(shí)不清晰等。

對(duì)于此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局將督促各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法做好后續(xù)跟進(jìn)處理工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)較為普遍或突出的問(wèn)題，將加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持取得生產(chǎn)許可的規(guī)定條件。

二、獲證企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況及結(jié)果分析

（一）基本情況

本次抽查了372家企業(yè)生產(chǎn)的386款產(chǎn)品，主要涉及電線電纜、化肥、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、水泥、建筑用鋼筋。經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)13款產(chǎn)品不合格。

（二）產(chǎn)品抽查結(jié)果分析

1.電線電纜。

本次共對(duì)130家企業(yè)生產(chǎn)的130款電線電纜產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)8款產(chǎn)品不合格。

本次抽查重點(diǎn)對(duì)導(dǎo)體電阻等40個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目為導(dǎo)體最高溫度下絕緣電阻常數(shù)、4h電壓試驗(yàn)、導(dǎo)體電阻、絕緣空氣烘箱老化后抗張強(qiáng)度變化率、絕緣空氣烘箱老化后斷裂伸長(zhǎng)率變化率、護(hù)套老化前斷裂伸長(zhǎng)率、熱延伸試驗(yàn)、絕緣收縮試驗(yàn)、煙密度試驗(yàn)、電纜的成束阻燃試驗(yàn)、絕緣收縮試驗(yàn)、護(hù)套失重試驗(yàn)。

2.化肥。

本次共對(duì)30家企業(yè)生產(chǎn)的33款化肥產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)1款產(chǎn)品不合格。

本次抽查重點(diǎn)對(duì)總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）等15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目為氯離子含量。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品。

本次共對(duì)40家生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的40款危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，未發(fā)現(xiàn)不合格。

本次抽查重點(diǎn)對(duì)硫酸等20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器。

本次共對(duì)85家企業(yè)生產(chǎn)的89款產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)2款產(chǎn)品不合格。

本次抽查重點(diǎn)對(duì)氣密試驗(yàn)（氣密性能）等21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目為跌落試驗(yàn)（耐跌落性）。

5.水泥。

本次共對(duì)69家企業(yè)生產(chǎn)的72款產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)1款產(chǎn)品不合格。

本次抽查重點(diǎn)對(duì)三氧化硫等12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目為燒失量。

6.建筑用鋼筋。

本次共對(duì)18家企業(yè)生產(chǎn)的22款產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)1款產(chǎn)品不合格。

本次抽查重點(diǎn)對(duì)抗拉強(qiáng)度等19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目為下屈服強(qiáng)度。

我局已將本次生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查及監(jiān)督抽查名單錄入產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案庫(kù)，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案通過(guò)“粵品通”質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)（進(jìn)入“粵品通”微信小程序訪問(wèn)）向社會(huì)提供公開(kāi)查詢(xún)。

三、后續(xù)工作

對(duì)本次工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局將督促各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法做好后續(xù)跟進(jìn)處理工作，對(duì)于企業(yè)普遍存在的較為集中的問(wèn)題，將加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持取得生產(chǎn)許可的規(guī)定條件。