煙臺市公布2023年度特種設(shè)備領(lǐng)域違法查處典型案例

2023年以來，全市特種設(shè)備安全排查整治共檢查特種設(shè)備相關(guān)單位15091家次，累計發(fā)現(xiàn)問題隱患21844條，對所有問題整改實行閉環(huán)管理。特種設(shè)備執(zhí)法辦案數(shù)量593件，位列全省前茅。全市13.1萬臺在用特種設(shè)備的定檢率持續(xù)保持100%，全年未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。

案例一

招遠市某液化氣站未按照規(guī)定實施氣瓶充裝前后的檢查、記錄制度案

案情簡介

2023年3月23日，市局綜合執(zhí)法支隊聯(lián)合招遠市局執(zhí)法人員對招遠市某液化氣站液化石油氣鋼瓶充裝情況進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人2023年3月22日全天共充裝了100只液化石油氣鋼瓶，現(xiàn)場只提供了46只氣瓶充裝前后的檢查記錄。本局當日予以立案調(diào)查。

經(jīng)查該站2023年2月22日視頻監(jiān)控回訪錄像，共計充裝了100只液化石油氣鋼瓶，只進行了46只氣瓶充裝前后的檢查并記錄，其余54只氣瓶只進行了充裝前后的檢查，未進行檢查記錄，構(gòu)成了未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款第一項的規(guī)定，煙臺市市場監(jiān)管局依法對當事人作出罰款35000元的行政處罰。

案例評析

石油液化氣瓶是家庭和工業(yè)中廣泛使用的燃氣容器，由于其內(nèi)儲存的是易燃、易爆的石油液化氣，因此其監(jiān)管安全至關(guān)重要。一是使用石油液化氣瓶必須符合國家和地方的法律法規(guī)，確保所使用的氣瓶是合法合規(guī)的。使用非法或不合規(guī)的氣瓶可能會導致安全事故，甚至危及生命。二是氣瓶充裝前后的檢查、記錄制度是氣瓶安全充裝和使用的重要保障，也是氣瓶安全問題追溯的重要依據(jù)。三是使用石油液化氣瓶的人員應接受相關(guān)的培訓和教育，了解氣瓶的工作原理、安全使用方法以及應急處理措施。石油液化氣瓶的監(jiān)管安全對于家庭和工業(yè)生產(chǎn)都至關(guān)重要。只有通過合法合規(guī)的使用、定期檢查、安全操作、儲存得當、警示標識、培訓教育以及應急處理等措施，才能有效保障石油液化氣瓶的安全使用，避免可能發(fā)生的安全事故。

案例二

煙臺融中達檢測服務(wù)有限公司出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論案

案情簡介

2023年9月，萊陽市市場監(jiān)督管理局對煙臺融中達檢測服務(wù)有限公司出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論的違法行為，依法作出吊銷當事人中華人民共和國特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準證的行政處罰決定。

2023年7月18日，本局收到濟南市市場監(jiān)督管理局《案件移送函》（濟市監(jiān)案移[2023]0409號）。2023年7月24日，本局執(zhí)法人員到煙臺融中達檢測服務(wù)有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)核查，當事人出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第五十三條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十三條第一款第（二）項的規(guī)定，綜合考慮當事人違法事實、情節(jié)、危害程度等因素，萊陽市市場監(jiān)督管理局依法對其作出行政處罰。

案例評析

本案中煙臺融中達檢測服務(wù)有限公司出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論，未履行特種設(shè)備檢驗檢測單位主體責任，在特種設(shè)備檢驗檢測過程中出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論，存在潛在隱患，加大了發(fā)生特種設(shè)備安全事故的潛在風險。萊陽市市場監(jiān)督管理局在發(fā)現(xiàn)上述風險隱患的第一時間對該公司涉嫌違法的行為開展依法處置，保障了特種設(shè)備檢驗檢測領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，同時對特種設(shè)備違法產(chǎn)生了有效震懾，從源頭杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

案例三

煙臺市福山區(qū)某汽車零部件有限公司使用未經(jīng)定期檢驗的壓力容器案

案情簡介

2023年3月24日，福山區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對煙臺某汽車零部件有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位廠房內(nèi)有1臺蒸汽蓄能器、1臺集汽包、1條蒸汽壓力管道、3臺儲氣罐、6臺預壓缸正在使用，但當事人無法提供以上壓力容器有效的特種設(shè)備檢驗報告及合格證等材料。經(jīng)調(diào)查，當事人的行為，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款之規(guī)定，構(gòu)成使用未經(jīng)定期檢驗的特種設(shè)備的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條之規(guī)定，結(jié)合自由裁量情節(jié)，責令當事人停止違法行為并處罰款50000元。

案例評析

特種設(shè)備使用單位要重視特種設(shè)備定期檢驗、維護保養(yǎng)工作，保障生產(chǎn)安全和人身安全，特種設(shè)備運行安全思想不能松懈，必須嚴肅對待。

案例四

龍口市某模具有限公司使用叉車未在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求且逾期未改正案

案情簡介

2023年7月2日，龍口市市場監(jiān)督管理局東萊市場監(jiān)管所執(zhí)法人員對龍口市某模具有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在用的1臺叉車下次檢驗日期為2023年7月份，但該公司未及時申報定期檢驗，執(zhí)法人員現(xiàn)場下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》要求其限期報檢。7月13日，執(zhí)法人員再次對該公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司使用的叉車仍未申報檢驗。龍口市市場監(jiān)督管理局對該公司使用叉車未在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求且逾期不整改的違法行為進行了立案查處，并對其處以5000元的行政處罰。

案例評析

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條第一款規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。為避免特種設(shè)備使用單位出現(xiàn)報檢不及時的情況，給檢驗單位留出充足的時間安排檢驗，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定使用單位應該提前1個月申報檢驗，從而防止設(shè)備超期。本案中的行政相對人，在設(shè)備有效期1個月之內(nèi)未報檢，且在執(zhí)法人員下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》的情況下仍不改正，因此，對其進行行政處罰，旨在警示特種設(shè)備使用單位，使用特種設(shè)備時一定注重時效，及時申報并接受檢驗。

案例五

某電梯有限公司山東分公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求開展電梯維護保養(yǎng)案

案情簡介

2023年9月18日，牟平區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在就牟平區(qū)某保健院的電梯維保情況進行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員通過調(diào)取編號L7電梯的監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，該電梯于2023年9月17日17時04分發(fā)生電梯困人故障，物業(yè)的工作人員稱于2023年9月17日17時07分撥通了維保人員的電話讓其前來，執(zhí)法人員通過調(diào)取醫(yī)院大廳的監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)維保人員于2023年9月17日17時43分進入醫(yī)院。執(zhí)法人員通過查看該電梯的維保記錄發(fā)現(xiàn)，該電梯最后一次維保記錄時間為2023年9月12日，執(zhí)法人員通過查看該電梯2023年9月12日轎廂內(nèi)監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，維保人員在對該電梯維護保養(yǎng)期間未設(shè)立圍擋等保護措施。經(jīng)調(diào)查，2023年9月12日當事人對涉案電梯進行維保過程中未落實現(xiàn)場安全防護措施。2023年9月17日，當事人在接到電梯困人故障報告后，30分鐘內(nèi)未抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援。該單位的上述行為不符合TSG T5002-2017《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》第五條的要求，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款“電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全”。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十八條第二款及第八十八條第一款之規(guī)定，市場監(jiān)管部門依法對當事人作出罰款10000元行政處罰。

案例評析

電梯是與市民百姓相關(guān)度最高的特種設(shè)備之一，其社會使用面廣，使用度高，運行安全事關(guān)群眾安危。通過查處該違法行為，對電梯維保單位提出警示，電梯維保單位要重視電梯的日常維保工作，切實履行主體責任，守牢安全底線，保障公眾乘梯安全。

案例六

煙臺市某新材料有限公司使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗的壓力管道案

案情簡介

2023年8月1日，煙臺市市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員依法對位于煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大季家街道的某新材料有限公司進行檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司正在使用的6條壓力管道存在焊接痕跡，當事人無法提供上述6條管道的重大修理監(jiān)督檢驗報告。經(jīng)查，當事人正在使用的6條壓力管道于2023年7月15日進行過切割和焊接的重大修理，重大修理過程未經(jīng)監(jiān)督檢驗。

當事人使用未經(jīng)檢驗的6條經(jīng)重大修理的壓力管道，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第(一)項進行處罰。

當事人使用未經(jīng)檢驗的6條壓力管道，違法行為持續(xù)時間在1個月以下，未造成嚴重危害后果、積極配合調(diào)查。依法處以罰款人民幣3萬元。

案例評析

壓力管道屬于特種設(shè)備，特種設(shè)備使用單位要重視特種設(shè)備定期檢驗、維護保養(yǎng)工作，保障生產(chǎn)安全和人身安全，特種設(shè)備運行安全思想不能松懈，必須嚴肅對待。

案例七

山東某樓宇設(shè)備有限公司未按照法律及安全技術(shù)規(guī)范要求進行電梯維保案

案情簡介

2023年3月14日，綜保區(qū)分局執(zhí)法人員在對煙臺某電子有限公司電梯維保情況進行檢查中發(fā)現(xiàn)，維保記錄記載末次維保時間為3月2日，執(zhí)法人員通過監(jiān)控視頻回看，未發(fā)現(xiàn)電梯維保單位山東某樓宇設(shè)備有限公司的維保人員在3月2日進行電梯維護保養(yǎng)，另外查看了2月16日的視頻監(jiān)控，也不符合電梯維保的技術(shù)規(guī)范，涉嫌不按技術(shù)規(guī)范維保、虛假填報維保記錄。

該公司未按法律規(guī)定及安全技術(shù)規(guī)范維保電梯，其行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十八條規(guī)定，對該公司作出如下行政處罰：沒收違法所得283.34元，罰款40000元。

案例評析

通過對當事人未按安全技術(shù)規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯行為的查處，一方面當事人加強保養(yǎng)，及時整改了維保電梯存在的問題，進一步消除了電梯在使用過程中的安全隱患；另一方面此案件的查處也起到了普法的作用，對轄區(qū)內(nèi)其他使用單位有一定的警示作用，一定程度上警醒使用單位嚴格督促維保單位落實維保責任，避免維保走過場現(xiàn)象，進一步提升轄區(qū)內(nèi)電梯安全性。

案例八

萊州市某機械有限公司未制定特種設(shè)備事故應急專項預案案

案情簡介

2023年10月15日，萊州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對山東某機械有限公司經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)營場所內(nèi)有叉車1臺正在使用。當事人現(xiàn)場能夠提供營業(yè)執(zhí)照、特種設(shè)備使用登記證、場（廠）內(nèi)專用機動車輛定期檢驗報告、叉車工人特種設(shè)備操作人員證，但不能夠提供特種設(shè)備事故應急專項預案，執(zhí)法人員立即向當事人下達了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書（萊土監(jiān)特令[2023]第06068號），責令其于2023年11月15日前制定特種設(shè)備事故應急專項預案。2023年11月24日，執(zhí)法人員再次來到現(xiàn)場進行復查，發(fā)現(xiàn)當事人仍未制定特種設(shè)備事故應急專項預案，執(zhí)法人員立即當場責令當事人停止使用廠內(nèi)叉車。當事人構(gòu)成了使用叉車未制定特種設(shè)備事故應急專項預案的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十三條第六項，市場監(jiān)管部門依法對當事人作出罰款10000元的行政處罰。

案例評析

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場內(nèi)機動車，特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，輕則造成設(shè)備本體損壞，給企業(yè)造成直接的損失，重則會危及生命、財產(chǎn)安全甚至會波及企業(yè)周邊范圍的人、財、物的安全，造成不良的社會影響和巨大的經(jīng)濟損失。應急預案的本意是萬一事故發(fā)生后，能以最科學、最簡捷的方法將事故所造成的損失降至最低。演練應急預案是檢驗應急預案制定合理與否的一個很好的標準。缺少應急預案及演練所造成的后果可能是越幫越忙，甚至有可能造成二次事故，使雪上加霜。市場監(jiān)管部門為了進一步落實特種設(shè)備使用單位安全主體責任，嚴厲打擊未制定特種設(shè)備事故應急專項預案的行為，采取“零容忍”的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決維護市場秩序和安全生產(chǎn)環(huán)境。

案例九

萊山區(qū)某公司使用未取得相應資格人員從事特種設(shè)備作業(yè)且逾期未改正案

案情簡介

2023年7月3日，萊山區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)萊山區(qū)某公司院內(nèi)一臺叉車正在使用，現(xiàn)場執(zhí)法人員對該叉車進行檢查，要求駕駛員出示叉車司機證書，當事人表示沒有叉車司機證書，執(zhí)法人員現(xiàn)場下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責令停止使用，限期改正。7月27日，對該公司現(xiàn)場復查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該叉車正在進行作業(yè)，要求出示叉車司機證書，當事人出示不了，該公司涉嫌使用未取得相應資格人員從事特種設(shè)備作業(yè)，責令限期改正，逾期未改正。于7月27日立案調(diào)查。

經(jīng)查，當事人使用未取得相應資格人員從事特種設(shè)備作業(yè)，責令限期改正，逾期未改正。違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十四條規(guī)定，當事人構(gòu)成了使用未取得相應資格人員從事特種設(shè)備作業(yè)，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十六條：“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：（二）使用未取得相應資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測和作業(yè)的”的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，并處罰款人民幣11000元。

執(zhí)法人員對該公司總經(jīng)理進行調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌使用未取得相應資格人員從事特種設(shè)備作業(yè)，責令限期改正，逾期未改正的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實。8月3日，執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該叉車已停用。

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十四條“特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。”

案例十

煙臺牟平區(qū)某智能設(shè)備有限公司使用未經(jīng)檢驗特種設(shè)備案

案情簡介

2023年8月3日，牟平區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對當事人煙臺某智能設(shè)備有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人裝配加工車間內(nèi)有4臺在用起重機（編號為71161773的16t起重機1臺，編號為91161100的16t起重機1臺，編號為20190241的16t起重機1臺，編號為202300298的5t起重機1臺），當事人現(xiàn)場提供不出上述4臺在用起重機有效期內(nèi)的檢驗報告，執(zhí)法人員當場將上述4臺起重機予以查封。2023年8月4日，當事人提供出編號為71161773的16t起重機和編號為91161100的16t起重機有效期內(nèi)的檢驗報告，執(zhí)法人員依法將該2臺起重機予以解封。經(jīng)調(diào)查，當事人處的編號為20190241的16t起重機和編號為202300298的5t起重機是從2020年開始使用的，編號為20190241的16t起重機于2020年5月29日檢驗過，檢驗有效期至2022年5月，2023年8月3日現(xiàn)場檢查時，該起重機不在檢驗有效期內(nèi)。編號為202300298的5t起重機截止到案發(fā)一直未經(jīng)檢驗。該單位使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款“特種設(shè)備使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備”。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第一項之規(guī)定，市場監(jiān)管部門依法對當事人作出罰款30000元行政處罰。

案例評析

通過查處該違法行為，對特種設(shè)備使用單位提出警示，特種設(shè)備使用單位要重視特種設(shè)備定期檢驗、維保工作，保障生產(chǎn)安全和人身安全，特種設(shè)備運行安全思想不能松懈，必須嚴肅對待。

案例十一

萊陽市某燃氣有限公司未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度被處罰

案情簡介

2023年3月，萊陽市市場監(jiān)督管理局對萊陽市某燃氣有限公司液化氣站未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的違法行為，依法作出罰款2萬元的行政處罰決定。

2023年1月12日，執(zhí)法人員在萊陽市某燃氣有限公司大夼液化氣站進行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)其2023年1月12日08:40充裝的氣瓶未開展充裝前后檢查。當事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款第一項的規(guī)定，綜合考慮當事人違法事實、情節(jié)、危害程度等因素，萊陽市市場監(jiān)督管理局依法對其作出罰款2萬元的行政處罰。

案例評析

氣瓶充裝前后的檢查是一項重要的安全防范工作，旨在防止在充裝過程中或運輸、儲存、使用中，由于混裝、錯裝、換裝、誤用報廢氣瓶或超期服役氣瓶等發(fā)生的各種事故。本案中液化氣站未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度，未履行特種設(shè)備充裝單位主體責任，在特種設(shè)備充裝過程中存在潛在隱患，加大了發(fā)生特種設(shè)備安全事故的潛在風險。執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)上述風險隱患的第一時間對該公司涉嫌違法的行為開展依法處置，保障了特種設(shè)備使用領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，同時對特種設(shè)備違法產(chǎn)生了有效震懾。