村級(jí)小微權(quán)力清單36條 條條體現(xiàn)透明與高效

浙江“千萬(wàn)工程”鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)跑全國(guó)

□ 市 聞 李魯文 本報(bào)記者 曹吉根

浙江省寧波市寧海縣岔路鎮(zhèn)下畈村是個(gè)僅有175戶508人的小村莊，卻有全國(guó)文明村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)民主法治示范村、國(guó)家綠色村莊、國(guó)家森林村莊5項(xiàng)“國(guó)字頭”榮譽(yù)。小村莊贏得大榮譽(yù)的“治村法寶”是村級(jí)小微權(quán)力清單“36條”，下畈村正是“36條”發(fā)源地。

會(huì)該怎么開(kāi)，錢該怎么花，便民服務(wù)事項(xiàng)該怎么辦理……“36條”匯集在一本巴掌大小的小冊(cè)子里，詳細(xì)規(guī)定了村級(jí)重大事務(wù)議事規(guī)則和工程采購(gòu)、集體土地征收款發(fā)放、低保認(rèn)定等36項(xiàng)村務(wù)的詳細(xì)辦理流程。2022年3月，以寧海村級(jí)小微權(quán)力清單“36條”經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)起草的《村務(wù)管理》3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，成為“千萬(wàn)工程”中鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

在《村務(wù)管理》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兩周年之際，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織在寧?？h召開(kāi)了新聞通氣會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，展示系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，展望下一步工作目標(biāo)。

寧?？h岔路鎮(zhèn)下畈村聯(lián)村干部楊佩蓉介紹說(shuō)：“下畈村實(shí)施‘36條’標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，村里重大項(xiàng)目落地越來(lái)越順暢，去年村里和本地優(yōu)質(zhì)公司合作成立了旅游管理公司，現(xiàn)在已經(jīng)完成3幢民宿改造，村莊因?yàn)猷l(xiāng)村旅游變得越來(lái)越有活力。”

據(jù)了解，在《村務(wù)管理》系列標(biāo)準(zhǔn)落地過(guò)程中，寧海縣構(gòu)建起“橫向協(xié)同+縱向貫通+全面融合”的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施模式，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)成效。2022年，寧?？h桑洲鎮(zhèn)南嶺村啟動(dòng)南山章環(huán)村游步道項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目涉及村民土地征用，前期部分村民存在不信任以及抵觸情緒，村干部立即上門走訪，疏通村民情緒并宣傳“36條”制度。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行“36條”標(biāo)準(zhǔn)，確保村級(jí)工程公正、公開(kāi)、透明，最終順利推進(jìn)該項(xiàng)目落實(shí)落地。目前，該項(xiàng)目已完成施工并成功驗(yàn)收，南嶺村還榮獲了36條“示范村”稱號(hào)。

會(huì)上，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布了《〈村務(wù)管理〉系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)報(bào)告》，該院面向全國(guó)20個(gè)省的村級(jí)組織、村民和有關(guān)單位發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果顯示：有81.25%的被調(diào)查者認(rèn)為，該系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有效保障了村民的公共利益；76.56%的被調(diào)查者認(rèn)為，該系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有效促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和有效提升了村級(jí)的公共服務(wù)水平；77.08%的被調(diào)查者認(rèn)為，該系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有效節(jié)約了村務(wù)管理的成本。

今年是寧海縣村級(jí)小微權(quán)力清單“36條”出臺(tái)10周年，通過(guò)持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)成效，寧?？h村級(jí)重大事項(xiàng)決策“五議兩公開(kāi)”制度得到全覆蓋，村級(jí)事務(wù)公開(kāi)達(dá)到100%，鄉(xiāng)村基層民主治理滿意度達(dá)95%，走出了一條鄉(xiāng)村治理的新道路，“36條”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，獲評(píng)中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)、浙江省改革突破金獎(jiǎng)、浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，是推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。20年來(lái)，浙江從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，不斷豐富和深化“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐內(nèi)涵，將標(biāo)準(zhǔn)化由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到鄉(xiāng)村振興全域，在村務(wù)管理、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)興旺、公共服務(wù)等領(lǐng)域，主導(dǎo)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)140余項(xiàng)。寧海村務(wù)管理、德清鄉(xiāng)村民宿、安吉鄉(xiāng)村美麗庭院等多項(xiàng)浙江“最佳實(shí)踐”提煉形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了浙江方案。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》