中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局等十六部門印發(fā)《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實(shí)施方案》，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，全力推進(jìn)江西省個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作。

確定標(biāo)準(zhǔn)，全量分型，培育“名特優(yōu)新”

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，個(gè)體工商戶是重要的經(jīng)營(yíng)主體，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。截至今年4月底，江西省個(gè)體工商戶已達(dá)324.58萬(wàn)戶。實(shí)施方案針對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)采取差異化措施，提高政策的精準(zhǔn)性和各類幫扶資源的有效性，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)分型和“名特優(yōu)新”分類基礎(chǔ)

歸集個(gè)體工商戶分型分類所需的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)異常等市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，對(duì)接稅務(wù)、社保、金融、商務(wù)、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、法院等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，形成個(gè)體工商戶分型分類數(shù)據(jù)資源池。

分型和“名特優(yōu)新”分類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、電商平臺(tái)等四類主體共同參與建設(shè)，對(duì)“全域、全量”登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶進(jìn)行摸底，遴選一批初步符合發(fā)展方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ膫€(gè)體工商戶入庫(kù)。依托數(shù)字賦能，該庫(kù)實(shí)現(xiàn)從“人找人”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)找人”，為高效引導(dǎo)個(gè)體工商戶分型和申報(bào)“名特優(yōu)新”提供參考支持。

錨定“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”劃型結(jié)果，進(jìn)行針對(duì)性幫扶

實(shí)施方案提出，遵循全國(guó)統(tǒng)一分型基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江西實(shí)際，細(xì)化確立全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)體工商戶集中開展分型判定。

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同人社、稅務(wù)等部門，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)判定方式，在每年個(gè)體工商戶年度報(bào)告結(jié)束后，集中進(jìn)行一次個(gè)體工商戶分型判定。將全省實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”，分型結(jié)果在本省“個(gè)體工商戶名錄”中進(jìn)行標(biāo)注，并將數(shù)據(jù)匯總至全國(guó)“個(gè)體工商戶名錄”。

各地各相關(guān)部門在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系內(nèi)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌各方面資源，對(duì)“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶采取針對(duì)性差異化幫扶措施。

對(duì)處于初創(chuàng)階段，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的“生存型”個(gè)體工商戶，側(cè)重優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)、降低經(jīng)營(yíng)成本、維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、提供公益性法律服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。對(duì)處于穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)階段，有一定銷售額或者營(yíng)業(yè)收入的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶，側(cè)重暢通招工渠道、提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息、引導(dǎo)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、加大金融支持力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)處于持續(xù)壯大階段，有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，側(cè)重增強(qiáng)合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)和管理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

認(rèn)定“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶，實(shí)施重點(diǎn)培育

實(shí)施方案提出，在分型基礎(chǔ)上，各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際建立分類指標(biāo)體系，開展“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶認(rèn)定，實(shí)施重點(diǎn)培育。整合各方面資源，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不斷提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力、總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶享受“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的各項(xiàng)支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持，優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽(yù)等方面的政策扶持。

各地各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)針對(duì)本地“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的專項(xiàng)扶持政策。對(duì)“知名”類個(gè)體工商戶加大宣傳推介力度；深化品牌創(chuàng)建服務(wù)；優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)等。對(duì)“特色”類個(gè)體工商戶在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、營(yíng)銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度；安排特色產(chǎn)品展示宣傳；給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜；支持符合條件的個(gè)體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動(dòng)及產(chǎn)品線路推廣等項(xiàng)目；鼓勵(lì)和支持參加消費(fèi)季、美食節(jié)活動(dòng)等。對(duì)“優(yōu)質(zhì)”類個(gè)體工商戶加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報(bào)道等。對(duì)“新興”類個(gè)體工商戶加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)力度；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)給予流量支持，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施；積極推動(dòng)有實(shí)力的個(gè)體工商戶“走出去”、拓展國(guó)際市場(chǎng)等。

持續(xù)加強(qiáng)幫扶，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各級(jí)各相關(guān)部門將以實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶為契機(jī)，持續(xù)加大政策支持力度，增強(qiáng)不同類型個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶年度報(bào)告的分型引導(dǎo)幫扶，優(yōu)化年報(bào)服務(wù)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，指導(dǎo)個(gè)體工商戶重視信用、如實(shí)報(bào)送年報(bào)。各地各部門探索實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，對(duì)不同類型個(gè)體工商戶采取不同的抽查比例和頻次。積極探索柔性執(zhí)法，依法推進(jìn)輕微免罰、“首違不罰”等柔性監(jiān)管措施。

各地各部門要建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享。

各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮個(gè)體工商戶小規(guī)模、輕資產(chǎn)、靈活度高的優(yōu)勢(shì)，支持個(gè)體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，不斷提升個(gè)體工商戶參與共享生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)與中小微企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。（通訊員 溫世明）