市場監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營

企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告

為鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾主動(dòng)參與社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)共治作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，現(xiàn)就實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

一、市場監(jiān)督管理部門對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)企業(yè)食品質(zhì)量安全違法行為實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，適用本公告。

二、本公告所稱“內(nèi)部舉報(bào)人”包括食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的內(nèi)部人員及相關(guān)知情人。內(nèi)部人員，是指與企業(yè)訂立勞動(dòng)合同的人員；相關(guān)知情人，是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系以及企業(yè)臨時(shí)聘用的人員等。

三、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)向社會(huì)公開舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定，暢通舉報(bào)渠道，并指導(dǎo)企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置進(jìn)行公示。內(nèi)部舉報(bào)人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向各級(jí)市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)企業(yè)食品質(zhì)量安全違法行為。

四、市場監(jiān)督管理部門收到內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)后，應(yīng)按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第61號(hào)）有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，并告知內(nèi)部舉報(bào)人是否立案。市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)案件調(diào)查工作需要，征得內(nèi)部舉報(bào)人同意后，邀請(qǐng)其協(xié)助調(diào)查。

五、經(jīng)查證屬實(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門作出最終處理決定后，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的內(nèi)部舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金來源、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)程序等按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào)，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在征得內(nèi)部舉報(bào)人同意的前提下，可實(shí)施通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。同一內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)同一違法行為的，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、內(nèi)部舉報(bào)人向市場監(jiān)督管理部門提供的食品質(zhì)量安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強(qiáng)、危害程度大、社會(huì)影響廣的，或避免重大食品質(zhì)量安全違法行為發(fā)生、消除重大食品質(zhì)量安全隱患、協(xié)助查處重大食品質(zhì)量安全違法犯罪案件的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門在征得本級(jí)人民政府財(cái)政部門同意的情況下，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限按《辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化、簡化獎(jiǎng)勵(lì)資金審核發(fā)放流程，減少獲取內(nèi)部舉報(bào)人不必要的個(gè)人信息。內(nèi)部舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)配合提供真實(shí)身份證件、有效聯(lián)系方式、與企業(yè)存在雇傭關(guān)系證明材料等必要的個(gè)人信息。內(nèi)部舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式有特殊要求的，可以酌情考慮。

八、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《辦法》有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人個(gè)人信息的保護(hù)。未經(jīng)內(nèi)部舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露其身份信息、舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)情況。

九、企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。出現(xiàn)以上行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

十、內(nèi)部舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得提供虛假、偽造證據(jù)，謊報(bào)案情、干擾辦案。對(duì)偽造材料、隱瞞事實(shí)等惡意舉報(bào)或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按照《辦法》第二十三條嚴(yán)格處理。

十一、企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，建立食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化解制度，鼓勵(lì)內(nèi)部人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、積極反映食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，及時(shí)研判核實(shí)內(nèi)部人員反映的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)查證屬實(shí)的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以整改，并可視情對(duì)反映食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題的內(nèi)部人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、本《公告》自發(fā)布之日起實(shí)施，對(duì)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部人員和相關(guān)知情人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)可參照?qǐng)?zhí)行。

市場監(jiān)管總局             財(cái)政部

2024年8月30日