中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （記者 秦海峰） “修訂產(chǎn)品質(zhì)量法迫在眉睫！” 在今年的全國兩會上，來自山西代表團的全國人大代表、民建山西省委副主委、山西省市場監(jiān)督管理局副局長李志強帶來了一份關(guān)于修訂《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的議案。

李志強提出，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》自1993年實施以來，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強質(zhì)量監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用，但其適用范圍難以覆蓋、重點領(lǐng)域亟需擴大、治理主體亟需增加、需要與新頒布新修訂的法律做好銜接等。他建議修改法律名稱，重構(gòu)原有的法律框架體系，增加經(jīng)營者質(zhì)量行為規(guī)范和質(zhì)量共建共治共享等，進一步提升質(zhì)量水平，營造安全放心的消費環(huán)境，維護健康有序的市場秩序。

李志強認(rèn)為，現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》存在的問題主要表現(xiàn)在：一是適用范圍難以覆蓋，二是重點領(lǐng)域急需擴大，三是治理主體急需增加，四是需要與新頒布新修訂的法律做好銜接。為此，李志強提出了12條具體修訂建議。

他認(rèn)為，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局下，加快推進我國質(zhì)量治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，“產(chǎn)品”概念已經(jīng)過時，質(zhì)量提升是重中之重?？蓪⒔ㄔO(shè)工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量也納入本法調(diào)整范圍，更名為《質(zhì)量法》。要著眼于培養(yǎng)全民質(zhì)量意識，增強國家競爭力，淘汰低質(zhì)量產(chǎn)能，提高中國商品、中國服務(wù)在國際競爭中的話語權(quán)。

他建議修改法律名稱，重構(gòu)原有的法律框架體系。將法律名稱改為質(zhì)量促進法、質(zhì)量提升法，也可將《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》更名為《中華人民共和國質(zhì)量法》，成為一部“大質(zhì)量法”。

例如，增加“質(zhì)量促進”專章，下設(shè)條款：【統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】國務(wù)院及縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，確保國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)、完整、高效、協(xié)調(diào)運行，提高質(zhì)量技術(shù)水平和服務(wù)能力，為國家質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐?！举|(zhì)量創(chuàng)新】深入開展質(zhì)量提升行動、鼓勵市場主體開展質(zhì)量創(chuàng)新，把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的抓手，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，提升產(chǎn)品檔次、工程質(zhì)量和服務(wù)水平。【商品召回制度】國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)全國消費品召回工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理；省級及省級以下人民政府市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品信息收集、缺陷調(diào)查、召回實施與監(jiān)督工作。【互聯(lián)互通】對接國際通行做法，爭取更多標(biāo)準(zhǔn)專利由中國主導(dǎo)制定，鼓勵企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。

建議增加經(jīng)營者質(zhì)量行為規(guī)范。內(nèi)容包括兩方面：一是經(jīng)營者權(quán)利，不能只限定市場主體責(zé)任；二是經(jīng)營者義務(wù)，經(jīng)營者必須運用新技術(shù)、新工藝、新手段，確保質(zhì)量安全可靠可追溯。

建議增加“質(zhì)量共建共治共享”專章。下設(shè)條款：一是明確消費者的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二是規(guī)定行業(yè)協(xié)會、媒體（包括新媒體、自媒體）要參與質(zhì)量共治，實施社會監(jiān)督；三是向社會定期發(fā)布質(zhì)量白皮書；四是普及運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等質(zhì)量全過程追溯新技術(shù)；五是質(zhì)量爭議的調(diào)解處置。

李志強提出，《民法典》明確規(guī)定受到嚴(yán)重精神損害的情況下可以請求精神賠償，而《產(chǎn)品質(zhì)量法》中沒有相應(yīng)的規(guī)定。為此，他建議增加一款內(nèi)容：“因產(chǎn)品存在缺陷損害他人人格權(quán)并造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以請求精神損害賠償?！彼€建議將因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間的二年改為三年，與《民法典》中有關(guān)于訴訟時效的規(guī)定相一致。

當(dāng)前，隨著商業(yè)競爭活動的發(fā)展，消費者以贈予或其他方式獲得商品的渠道越來越多，有些還附加一定的義務(wù)和條件。李志強建議修訂中應(yīng)增加一條：“以贈與等無償方式獲得的財產(chǎn)或服務(wù)有質(zhì)量瑕疵的，原提供人不承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，但質(zhì)量缺陷足以直接引起他人財產(chǎn)、人身損害的除外。附義務(wù)的贈與或無償獲得的財產(chǎn)或服務(wù)有瑕疵的，原提供人在所附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任?！?nbsp;