奏響中原質量強省最強音

——河南省大力實施質量提升行動促進質量強省戰(zhàn)略工作紀實

□ 宋曉霞 本報記者 孫中杰

2023年，全省156個縣（市、區(qū)）全部開展質量強縣活動，創(chuàng)建高潮迭起；牽頭制定國際標準6項，國際標準參與度再創(chuàng)新高；圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和區(qū)域品牌4大領域打造精品品牌，“美豫名品”成為河南的新名片……

一條條溪流，匯聚成洶涌澎湃的江河湖海；一個個細胞，裂變出生氣勃勃的產(chǎn)業(yè)華章。河南省大力實施質量強省戰(zhàn)略，在中原大地上拉開了高質量發(fā)展的大幕。

催開質量強縣“百花園”

7月14日，來自河南省12個縣（市、區(qū)）的縣長、副縣長們，兵分兩路，在河南省西峽縣賓館的兩個會議室里進行著激烈陳述、答辯，不遺余力地要“考取”優(yōu)異成績，躋身全省質量強縣示范縣的行列。

開封市蘭考縣積極實施質量強縣戰(zhàn)略，依靠當?shù)刎S富的泡桐資源，通過技術創(chuàng)新、質量提升、標準引領、品牌帶動、金融紓困等措施，將民族樂器和品牌家具產(chǎn)業(yè)做大做強，年產(chǎn)值分別突破30億元、320億元，建成豫東最大區(qū)域質檢中心1個，質量基礎設施“一站式”服務站3個，省級以上工業(yè)品牌17個，國家級標準化試點兩個、省級標準化示范項目6個，質量獎單位19家。該縣先后榮獲“國家級出口木制品質量安全示范區(qū)”“泡桐及其制品生態(tài)原產(chǎn)地保護單位”“河南省木制品出口基地”等國家級榮譽26個，形成了獨具特色的“泡桐經(jīng)濟”。

河南省副省長孫運鋒（前排中）在平頂山市考察調研質量強市工作。 張六一 攝

信陽市淮濱縣立足擁有河南境內(nèi)淮河第一大港的優(yōu)勢，規(guī)劃建設臨港經(jīng)濟區(qū)，開通集裝箱航線5條，完成貨物吞吐量417萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元，同時加速船舶制造產(chǎn)業(yè)提升，全年建造各類船艇615艘，產(chǎn)值38.2億元。商丘市睢縣在制鞋產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，全縣制鞋及鞋材配套工貿(mào)企業(yè)596家，產(chǎn)值已近200億元，被授予“中國制鞋產(chǎn)業(yè)基地”。休閑運動鞋年產(chǎn)能3.5億雙，國內(nèi)每4雙休閑運動鞋就有1雙“睢縣制造”。

新鄉(xiāng)市長垣市聚焦特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造“中國起重機械名城”“中國醫(yī)療耗材之都”“中國防腐蝕之都”“中國廚師之鄉(xiāng)”，成功培育省長質量獎3個、省長質量獎提名獎1個。焦作市武陟縣打造質量基礎設施“一站式”服務平臺，整合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源，幫助小微企業(yè)和個體工商戶降低成本，提升產(chǎn)品和服務質量水平，推動構建了以裝備制造、生物醫(yī)藥、造紙及紙制品為主導，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)格局。

平頂山市葉縣通過實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，激發(fā)出企業(yè)極大的創(chuàng)新活力，2022年新增國家高新技術企業(yè)17家，7家企業(yè)成為省級“專精特新”企業(yè)，5家企業(yè)成為省定重點上市后備企業(yè)，數(shù)量均居平頂山市6縣市第一。南陽市西峽縣通過實施質量、標準、知識產(chǎn)權獎勵和實驗室建設補貼等措施，每年各方面投入質量建設的資金達10億元以上，擁有省級以上研發(fā)平臺54個、國家認可實驗室（CNAS認證）9家、省級資質認定檢測機構15家，助力1家企業(yè)獲全國質量標桿稱號，1家企業(yè)獲省長質量獎、5家企業(yè)獲市長質量獎，5家企業(yè)躋身河南省制造業(yè)百強。

……

“郡縣治，天下安；縣域興，國家強。”近年來，河南省市場監(jiān)管局相繼與許昌市等11個市人民政府簽訂推進高質量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動全省156個縣（市、區(qū)）全部開展質量強縣活動，9個市獲批創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，44個縣（市、區(qū)）獲批創(chuàng)建“河南省質量強縣示范縣”，7個城市被評為“全國質量魅力城市”。許昌市、蘭考縣分別被國務院確定為2018年、2022年推進“質量強國建設工作成效突出的地方”予以督查激勵。質量強省的大花園里百花盛開，綻放出一朵朵靚麗的“縣域經(jīng)濟之花”。

跑出標準河南“加速度”

7月28至29日，第九屆中國超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在鄭州召開。由中南鉆石有限公司（南陽）、河南聯(lián)合精密材料股份有限公司分別主導起草的ISO24437《超硬磨料沖擊韌性測定方法》和ISO/NP6031《功能性填料聚合物增強用納米金剛石》兩項國際標準獲批立項，實現(xiàn)了歷史性突破。

成績更喜人，伏筆可追溯。2021年12月，為全面貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，河南省委作出標準河南建設的重大決策部署。在2022年9月召開的標準河南建設工作會議上，河南省委書記樓陽生強調指出，要把標準河南建設作為一項戰(zhàn)略性任務、全局性工作、系統(tǒng)性工程，把準發(fā)展方向，抓實重點任務，推動標準河南建設向更廣領域、更深層次、更高水平邁進，為實現(xiàn)“兩個確?！眾^斗目標提供強力引領和堅實支撐。

河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長景勁松（右二）在新鄉(xiāng)長垣市，專題調研企業(yè)高質量發(fā)展工作。 賈秀寶 攝

按照要求，河南省市場監(jiān)管局認真履行省委標準河南建設工作專班牽頭單位職責，牽頭起草了《關于全面實施標準化戰(zhàn)略加快建設標準河南的意見》《關于支持標準河南建設的若干政策措施》等政策文件，推動將《河南省標準化條例》列入2023年河南省人大立法審議項目，協(xié)調省財政每年安排標準河南建設專項經(jīng)費。同時緊扣“十大戰(zhàn)略”，部署十大標準化重點工程，在頂層設計上繪藍圖，在貫徹落實上出實招，在支持保障上做加法，標準河南建設取得明顯成效。

為進一步健全標準體系、提高標準質量，河南省鼓勵和支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢領域積極參與國際（國家）標準制修訂，在國際（國家）舞臺發(fā)出河南聲音，推動河南標準“走出去”。目前河南省市場監(jiān)管局牽頭制定國際標準29項，3個國際標準化技術組織和39個全國標準化技術組織秘書處落戶河南，數(shù)量居中西部第一位。2022年國家標準委發(fā)布的2266項國家標準中，河南主導制修訂56項，參與制修訂358項，參與度為15.8%，創(chuàng)歷史新高。

與此同時，河南省市場監(jiān)管部門積極開展地方標準提質行動，圍繞糧食安全、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化轉型、文旅融合等重點領域，持續(xù)完善地方標準體系。截至目前，河南已發(fā)布省級地方標準1536項，備案市級地方標準890項。其中，《機關食堂反食品浪費管理規(guī)范》作為國內(nèi)首個機關食堂反食品浪費省級地方標準，為河南乃至全國厲行節(jié)約、制止餐飲浪費提供標準模板。

政府主導與市場自主制定標準正在協(xié)同發(fā)力。今年上半年，河南發(fā)布《餐飲業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》《綠色數(shù)據(jù)中心等級評價要求》等59項團體標準。在相關政策引導下，龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)積極爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”，制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準技術要求的企業(yè)標準。上半年，該省有3880家企業(yè)公開21494項企業(yè)標準，涵蓋27072種產(chǎn)品。另有5個國家級標準化試點項目獲批創(chuàng)建，滎陽市人民政府國家養(yǎng)老基本公共服務標準化試點項目等6個國家級項目通過考核驗收。

各項政策措施的落實，讓標準河南建設跑出了“加速度”。

擦亮“美豫名品”“新名片”

5月10日，2023年中國品牌日活動在上海開幕。靚麗的河南展館前，電子版的清明上河動圖、千里江山動圖、中原糧倉動圖輪流播放，吸引不少參會人員前來拍照留念。

展會上，河南展館以“美豫名品創(chuàng)新生活”為主題，分設消費、文旅、科技、健康4大板塊，圍繞與日常生活息息相關的吃喝玩樂、產(chǎn)住用行等遴選了35家自主品牌企業(yè)。鄭州宇通集團無人駕駛的小宇汽車、中鐵裝備“麒麟號”超大直徑土壓平衡盾構機、蜜雪冰城的雪王IP、南陽月季、洛陽文旅、漯河休閑食品、南陽中醫(yī)藥、衛(wèi)龍辣條、河南特色預制菜、三磨所鉆石首飾等紛紛亮相，共同展示河南品牌發(fā)展新成就。

近年來，河南省委、省政府高度重視品牌建設工作，把品牌建設作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措。今年1月19日，《關于實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略推進“美豫名品”公共品牌建設的實施意見》正式出爐，為河南今后一個時期品牌建設工作進行了安排部署。

河南省質量強縣領導小組成員在南陽市方城縣中南鉆石股份公司進行調研。范迪明 攝

為扎實推進“美豫名品”公共品牌建設工作，河南省市場監(jiān)管局在省質量強省戰(zhàn)略工作領導小組下面成立省品牌建設推進委員會，負責全省品牌建設工作；第一時間進行“美豫名品”商標注冊，設計“美豫名品”公共品牌標識；依據(jù)國際通行的品牌價值評價標準，研制了制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑工程等不同領域“美豫名品”培育和評價認定標準8項，為“美豫名品”評價認定工作提供技術支撐。此外還制定了《河南省“美豫名品”公共品牌管理辦法（暫行）》，對“美豫名品”評價認定、監(jiān)督管理等程序進行了科學規(guī)范。

按照規(guī)劃，河南將圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和區(qū)域品牌4大領域，著力培育“美豫名品”公共品牌。工業(yè)領域，要引導企業(yè)實施以質量為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批自主創(chuàng)新能力強、躋身國內(nèi)國際前列的河南制造精品品牌，培育一批競爭力強的自主品牌企業(yè)。到2025年，力爭新培育10個以上中國質量獎、32個以上省長質量獎。農(nóng)業(yè)領域，將加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌培育，推動產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢。到2025年，省級以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達到200個以上。服務業(yè)領域，要培育具有國內(nèi)、國際競爭力的生產(chǎn)性服務業(yè)品牌。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，形成服務優(yōu)質、應用面廣的在線服務品牌。圍繞人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)老等領域，培育優(yōu)質數(shù)字化品牌。此外還將圍繞河南區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批競爭力強、美譽度高的區(qū)域品牌。到2025年，創(chuàng)建5個以上全國質量品牌提升示范區(qū)，地理標志產(chǎn)品達到100個以上。

一張張閃耀著“美豫名品”光輝的“新名片”走出河南、走向世界。

打出質量提升“組合拳”

年產(chǎn)起重機整機30萬臺、零部件170萬臺（套），產(chǎn)品涵蓋橋門式起重機等17個系列200多個品種，國內(nèi)市場占有率超過70%……如今的河南省長垣市，是名副其實的“中國起重機之鄉(xiāng)”。近年來，為幫助當?shù)仄平赓|量瓶頸，河南出臺《關于持續(xù)支持長垣市起重機械產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》等政策文件，下大力氣幫助地方產(chǎn)業(yè)提質升級，取得的成績有目共睹。

實現(xiàn)高質量發(fā)展，重點是大抓產(chǎn)業(yè)。為掌握全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，河南省市場監(jiān)管部門組織開展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質量狀況分析，先后撰寫了《河南省產(chǎn)品質量狀況分析報告》《全省消費品質量狀況調查報告》《河南省水泥行業(yè)質量狀況分析報告》《河南省紡織服裝行業(yè)質量狀況分析報告》《河南省制造業(yè)質量競爭力分析報告》等調研分析報告，為政府質量決策提供參考。在此基礎上，河南省制定了《關于深入開展質量提升行動加快推進質量強省建設工作方案》，從實際出發(fā)，助力各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造。

7月14日，河南省市場監(jiān)管局召開全省創(chuàng)建質量強縣示范縣陳述答辯會。圖為動員會會場。 本報記者 孫中杰 攝

近年來，河南圍繞全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，持續(xù)開展“服務零距離、質量零缺陷”為主題的“雙零”行動，以及以“百種產(chǎn)品、百個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”質量提升為主題的“雙百”行動和“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”。以質量基礎設施“一站式”服務為切入點，將質量基礎設施嵌入到河南省委省政府28個重點產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大方案中，編制地方標準《河南省質量基礎設施“一站式”服務通則》，實施“一站式”服務進十城入百園助千企活動，助力全省紡織服裝、現(xiàn)代家居等30多個產(chǎn)業(yè)、1000多家企業(yè)質量提升。同時，深入實施“萬人助萬企”活動，圍繞裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造和新材料5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、有色、化工、建材、輕紡5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保8大新興產(chǎn)業(yè)和6個未來產(chǎn)業(yè)實施質量提升行動。

據(jù)統(tǒng)計，河南省各級市場監(jiān)管部門共聘請353名相關領域技術專家，對66個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的856家生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場技術幫扶，共舉辦質量分析、標準培訓、產(chǎn)品不合格企業(yè)約談等各類會議184場，幫助企業(yè)解決質量問題330個，增效6550余萬元。

2022年，河南將質量提升行動工作納入省級政府質量工作考核，省級監(jiān)測制造業(yè)產(chǎn)品質量合格率為94.27%，培育打造了裝備制造、食品兩個萬億級產(chǎn)業(yè)和20多個千億級產(chǎn)業(yè)集群、140多個百億級產(chǎn)業(yè)集群，全省制造業(yè)整體實力躍升至全國第五、中西部第一。

“組合拳”打出高效能。到目前為止，河南省共獲得中國質量獎1個、中國質量獎提名獎13個，評選出河南省省長質量獎68個、河南省省長質量獎提名獎23個。越來越多的河南企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈中占據(jù)中高端，成為關鍵環(huán)。

織密質量安全“防護網(wǎng)”

2022年以來，河南省市場監(jiān)管部門督促河南金陽光兒童用品有限公司等6家企業(yè)召回缺陷兒童推車9.5萬余部，鄭州萬神山衛(wèi)材有限公司召回一次性使用口罩（非醫(yī)用）2.15萬包，漯河羅弗文具制造有限公司召回橡皮擦30.9萬塊，有效保障了消費者權益，維護了社會公共安全。

安全無小事，責任重于山。河南省圍繞民生福祉，持續(xù)加強質量安全監(jiān)管，贏得公眾點贊。開展非醫(yī)用口罩、農(nóng)資產(chǎn)品、月餅包裝、防爆電氣、農(nóng)業(yè)機械等產(chǎn)品開展專項抽查。持續(xù)優(yōu)化河南省產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測計劃，對陶瓷餐飲具等26種產(chǎn)品的157個監(jiān)測項目開展產(chǎn)品質量風險監(jiān)測，對食品用紙制品的兩個監(jiān)測項目開展產(chǎn)品加工過程監(jiān)測。組織開展重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全排查治理專項行動，共檢查危險化學品等13類產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)11450家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)407家并完成處置。針對全省145家監(jiān)督機構和2636名監(jiān)督人員進行考核，強化省、市、縣三級聯(lián)動的工程質量監(jiān)督管理有效聯(lián)動。開展全省建設工程質量檢測專項治理，追溯與項目相對應的所有預拌混凝土供貨企業(yè)、檢測機構和有關質量責任主體，以倒查的形式進行“雙隨機”抽查。2022年全省各建設主管部門累計組織檢查367次，檢查預拌混凝土企業(yè)364家，發(fā)現(xiàn)問題2126個，下發(fā)整改通知書420份，對11家預拌混凝土企業(yè)、19名人員實施行政處罰，累計罰款19.9萬元，責令停業(yè)整頓16家。持續(xù)組織開展全省公路水運工程重點產(chǎn)品質量抽檢，2022年共完成在建項目重點產(chǎn)品抽檢1052組，合格率95%。

4月27日，河南省推進質量強國建設工作成效突出地方培育工作現(xiàn)場會在開封市蘭考焦裕祿干部學院舉行。 朱玉敬 攝

河南省市場監(jiān)管局組織全省質量強縣示范縣觀摩團，在南陽市西峽縣仲景宛西制藥股份有限公司調研企業(yè)發(fā)展情況。 周 林 攝

在對重點領域質量問題開展的專項整治中，河南省市場監(jiān)管局聯(lián)合河南省檢察院、河南省法院印發(fā)《關于建立健全知識產(chǎn)權協(xié)同保護工作機制的意見》《河南省知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議司法確認程序實施辦法（試行）》，推動全省知識產(chǎn)權糾紛行政調解司法確認工作。開展食品安全宣傳周活動和全省侵權假冒偽劣商品統(tǒng)一銷毀行動。全面強化校外培訓監(jiān)管，不再審批新的學科類培訓機構，線上學科類培訓機構全部關停注銷，線下學科類培訓機構由6694家壓減至444家，“營轉非”“備改審”完成率100%，所有省轄市出臺政府指導價；推動非學科類培訓機構分類管理，會同3家行業(yè)主管部門分別制定培訓機構設置標準，充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調機制作用，穩(wěn)步推進重新審核登記。

由各級政府相關部門聯(lián)合密織的質量安全防護大網(wǎng)，正在為中原人民帶來新的民生福祉。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的起點上，河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長景勁松表示，河南省市場監(jiān)管局將堅定信心、攻堅克難，奮勇爭先、凝心聚力，著力推動質量變革、效率變革、動力變革，努力開創(chuàng)全省市場監(jiān)管事業(yè)高質量發(fā)展新局面，為實現(xiàn)河南省委提出的“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，為推動中國式現(xiàn)代化建設河南實踐作出積極貢獻。

《中國質量報》【中國質量（成都）大會特刊】