新時代巴渝大地質量潮涌

——重慶質量強市建設奮進新征程

□ 于廣琛 王士鑫 本報記者 謝 旺

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。

近日，重慶市委、市政府印發(fā)《質量強市建設實施方案》，提出了新時代新重慶質量發(fā)展戰(zhàn)略目標——“質量強市建設取得標志性進展，邁入全國第一方陣”。新征程是充滿激情和夢想的遠征。

中央有部署，重慶見行動?！顿|量強國建設綱要》發(fā)布后，巴渝大地朝氣蓬勃，重慶市上下以推動高質量發(fā)展為主題，以提高供給質量為主攻方向，深入實施質量強國戰(zhàn)略。著力構建更加適配的質量供給體系、更高水平的質量支撐體系、更加完善的質量保障體系，聚力打造產(chǎn)業(yè)質量競爭力新高地、高質量產(chǎn)品集聚地、優(yōu)質化工程示范地、高品質服務引領地，全方位建設質量強市、知識產(chǎn)權強市、標準強市、品牌強市、制造強市。

新重慶質量強市建設構架圖

聚焦經(jīng)濟復蘇

著力提升供給體系質量

推進質量強國建設，必須以提高供給質量為主攻方向和根本目的。近年來，重慶市以推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活為主題，全面實施質量強市戰(zhàn)略，質量整體水平保持在西部第一位，質量政策制度躍居西部第一位。

目前，重慶市制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到89.48，比全國制造業(yè)質量競爭力平均指數(shù)高4.57，連續(xù)多年居西部第一位。國家統(tǒng)計公報顯示，重慶制造業(yè)產(chǎn)品質量合格率為83.33%，高于全國平均水平。2022年，重慶農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測合格率99.29%，消費品質量合格率97.62%，食品抽檢合格率96.42%，生產(chǎn)領域和流通領域藥品抽檢合格率分別為99.8%和99.5%，公共服務質量滿意度達到83.16分。重慶市高質量的產(chǎn)品和服務較好地滿足了人民群眾對美好生活的需要。

重慶市近年制造業(yè)質量競爭力指數(shù)

據(jù)了解，重慶市建立較為完善的大質量政策體系和“質量考核、質量督查、質量激勵”三位一體的質量工作體系，形成“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主體、社會參與”的大質量工作格局，新設立質量提升專項資金，出臺重慶專利獎評選獎勵辦法。

在重慶，越來越多的地方黨委、政府主要領導關心質量、支持質量、研究質量并逐漸成為質量領軍人物，把質量工作放在了前所未有的高度來推動。涪陵區(qū)委書記為市場監(jiān)管部門提出了通過質量標準創(chuàng)新、質量品牌提升、質量基礎設施集成應用等多種措施融合推進的質量強國標桿城市創(chuàng)建路線圖。涪陵區(qū)圍繞“2+4+X”產(chǎn)業(yè)集群和“1+2+3”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系，推動產(chǎn)品、服務、工程、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟質量水平總體提升，創(chuàng)造了多項第一，打通了尼龍66全產(chǎn)業(yè)鏈、解決了頁巖氣鉆探開采中的關鍵難題、攻克了LNG馳放氣提純氦氣“卡脖子”技術。綦江、江津、涪陵、璧山、秀山等區(qū)縣黨委先行先試，建立了質量督察機制。江北、綦江兩區(qū)分別榮獲2022年度深化商事制度改革、推進質量強國建設國務院督查激勵通報；南岸、江津兩區(qū)連續(xù)兩年獲得重慶市政府“推進質量強市建設”成效顯著地方激勵。

沒有停歇的腳步，只有奮進的號角。《質量強國建設綱要》觀大勢、定大局、謀大事、繪宏圖。重慶質量強市、質量強區(qū)的前進步履更加鏗鏘，奮斗姿態(tài)更加一往無前。

聚焦“一號工程”

合力推進雙城經(jīng)濟圈質量一體化發(fā)展

時間是歷史的雕塑家，它鐫刻著奮斗的年輪，勾勒出變遷的軌跡。

兔年第一個工作日，重慶市明確提出要把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為“一號工程”，引領現(xiàn)代化新重慶建設邁出新步伐、見到新氣象。從省市到區(qū)縣，重慶與四川兩地市場監(jiān)管部門同向發(fā)力，聯(lián)動推進質量強國建設區(qū)域合作。

重慶、四川兩地市場監(jiān)管局簽署質量發(fā)展合作備忘錄。

今年3月，重慶、四川兩地市場監(jiān)管局簽署《推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈質量發(fā)展合作備忘錄》，提出川渝質量發(fā)展合作的5個愿景目標、7個重點項目和3項工作機制。備忘錄緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位和“打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”的統(tǒng)攬目標，提出“合力打造質量強國建設區(qū)域合作典范”的質量發(fā)展合作總目標。

作為兩個“極核”，重慶都市圈、成都都市圈在兩地市場監(jiān)管部門帶動下，質量一體化發(fā)展邁步向前，聯(lián)合出臺《重慶成都都市圈市場監(jiān)管聯(lián)動聯(lián)建重點措施（2023—2027年）》，提出聯(lián)動聯(lián)建跨區(qū)域數(shù)字化監(jiān)管體系等9個方面措施，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成勢見效。如今，首個成渝地區(qū)質量人才培訓教育基地已落戶成都，首屆成渝地區(qū)首席質量官“強基提質”活動也在成都順利開展。

在川渝毗鄰地區(qū)，次區(qū)域質量合作方興未艾。加快與重慶中心城區(qū)實現(xiàn)“同城化”。廣安與重慶將通達軌道，廣安的企業(yè)將可以申報重慶市市長質量管理獎。高竹新區(qū)以廣安企業(yè)為主，但很大一部分企業(yè)員工來自重慶，絕大部分產(chǎn)品為重慶主機廠配套，已成為重慶汽車產(chǎn)業(yè)的重要零部件生產(chǎn)基地。高竹新區(qū)質量基礎設施“一站式”服務平臺已經(jīng)成為園區(qū)近200家企業(yè)質量工作的策源地和集散地。南岸區(qū)與成都龍泉驛區(qū)兩地市場監(jiān)管局組織召開《質量強國建設綱要》宣貫暨標準化基礎知識及實務培訓會。渝北區(qū)與廣安市電線電纜生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展技能競賽。

川渝市場監(jiān)管合作，推動了統(tǒng)一大市場建設。聯(lián)合開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，協(xié)同開展大型食品銷售企業(yè)合法合規(guī)體系檢查，共同規(guī)范長輸管道站場內(nèi)壓力管道使用管理，互認企業(yè)首席質量官、標準化專家，推行檢驗檢測機構資質認定證書“一體化”管理，舉辦首屆川渝合作產(chǎn)業(yè)計量交流會、第二屆消費與發(fā)展論壇、“巴蜀杯”川渝公益廣告大賽，聯(lián)合發(fā)布“6·18”合規(guī)提示，制定川渝知識產(chǎn)權合作重點保護名錄兩批，共同發(fā)布川渝區(qū)域地方標準7項，簽訂川渝跨區(qū)域重大案件聯(lián)合掛牌督辦機制合作協(xié)議并督辦案件3件，西部（重慶）科學城高新區(qū)與成都高新區(qū)互發(fā)的全國第一張跨省營業(yè)執(zhí)照副本被國家博物館收藏……“一號工程”在巴蜀大地開枝散葉，不斷結出碩果。

聚焦“一把手工程”

加快推進質量數(shù)字化轉型

7月27日，重慶市委召開數(shù)字重慶建設推進會，要求各級各部門堅持“一把手”抓數(shù)字重慶建設，聚焦“1361”系統(tǒng)構架，加快提升一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺服務支撐能力，加快形成三級數(shù)字化城市運行和治理中心業(yè)務貫通能力，以重點領域“一件事”為抓手推進數(shù)字黨建、數(shù)字政務、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治和基層智治“6+1”系統(tǒng)（體系）建設。

近日，記者從重慶市市場監(jiān)管系統(tǒng)半年工作座談會上獲悉，數(shù)字化市場監(jiān)管體系建設蹄疾步穩(wěn)。以黨政“智治”統(tǒng)領8個核心業(yè)務版塊，基本形成數(shù)字市場監(jiān)管體系構架（1.0版），梳理一級業(yè)務33項，二級業(yè)務109項，業(yè)務具體事項315項，渝特安、渝食安（餐飲）、山城有信應用場景“三張清單”編制完成，重慶質量在線也納入數(shù)字市場監(jiān)管建設重點項目。據(jù)有關負責人介紹，重慶質量在線將整合質量數(shù)據(jù)資源，打破數(shù)據(jù)孤島，突出多跨融合，推進橫向協(xié)同、縱向貫通，從政府質量、企業(yè)質量、消費者質量等維度找準應用場景，強化應用支撐，實現(xiàn)共建共享，持續(xù)推動迭代升級。

當前，重慶企業(yè)質量數(shù)字化建設如火如荼，“智慧工廠”“產(chǎn)業(yè)大腦”“數(shù)字化車間”比比皆是。賽力斯智慧工廠依據(jù)工業(yè)4.0標準及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要求打造，擁有沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝車間，以數(shù)字化、智能化、物聯(lián)網(wǎng)為核心，實時響應，定制生產(chǎn)，首道工序沖壓僅需5秒就能完成。在重慶長安汽車股份有限公司智能化工廠中，數(shù)字化組裝線上的工業(yè)機器人靈活地進行沖壓、焊接等操作，一輛輛汽車伴隨著這些生產(chǎn)線順利落地。

賽力斯新能源汽車智慧工廠生產(chǎn)現(xiàn)場

在人們的認知里，水泥生產(chǎn)企業(yè)通常都是高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，黑煙滾滾，周邊到處都是灰塵。如今，走進重慶海螺水泥有限責任公司，工廠似花園，綠樹成蔭，一塵不染；偌大的廠房，各種機器設備安靜地運轉著，好似走進了無人工廠。在質量檢測中心，全自動取樣器從礦山、料場、生產(chǎn)線、水泥庫等各個質量控制點連續(xù)自動取樣，由炮彈輸送系統(tǒng)在40秒內(nèi)將樣品送至中央實驗室，通過機械手、粉磨壓片一體機等全自動制樣設備進行自動分樣、制樣，并由激光粒度儀、X熒光分析儀及XRD衍射儀等檢測分析設備進行自動檢測，自動配料軟件系統(tǒng)根據(jù)智能系統(tǒng)檢測結果，自動優(yōu)化調(diào)整配料。

重慶制造業(yè)代表了中國制造的西部力量。在從中國制造到中國創(chuàng)造轉型升級的過程中，重慶正在利用自身工業(yè)基礎優(yōu)勢，走出一條“硬核”數(shù)字化躍升道路。

聚焦實體經(jīng)濟

全方位推進“四個強市”建設

《質量強市建設實施方案》明確提出，全方位建設質量強市、知識產(chǎn)權強市、品牌強市、標準強市。重慶市委常委會會議指出，全方位建設質量強市，為現(xiàn)代化新重慶建設提供質量支撐；要求突出提升制造業(yè)質量競爭力，強化產(chǎn)業(yè)基礎質量支撐，形成一批具有引領力的質量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

今年1月，“汽車空氣動力學開發(fā)先進裝備與關鍵技術”項目獲得中國汽車工程學會科技進步獎一等獎。7月，“新能源汽車動力電池運行安全監(jiān)測管控技術及應用”項目獲得重慶市科技進步一等獎。這些榮譽是中國汽車工程研究院股份有限公司眾多技術成就中的一部分。該公司先后發(fā)布三大汽車指數(shù)及一系列先進性、引領性的標準體系，為推動我國汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

中國汽車工程研究院有限公司建有國內(nèi)中西部首座氣動聲學風洞實驗室，達到世界先進水平。

制造強市揚帆起航。重慶是制造重鎮(zhèn)，制造業(yè)發(fā)展門類齊全、底蘊豐厚、基礎良好。6月5日，重慶召開推動制造業(yè)高質量發(fā)展大會，提出要著力打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，全力打造國家重要先進制造業(yè)中心。此次大會吹響了全市制造業(yè)高質量發(fā)展“沖鋒號”，制造業(yè)將成為重慶構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強力支撐。

聚力打造先進材料萬億級主導產(chǎn)業(yè)集群，讓市內(nèi)一大批材料領域企業(yè)備受鼓舞。國內(nèi)超細玻璃纖維龍頭企業(yè)、重慶再升科技股份有限公司董事長郭茂表示，深耕細分領域、注重基礎研究，瞄準空白市場、拓展應用場景，加強研發(fā)投入、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，是該公司從材料行業(yè)脫穎而出的關鍵。

在打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系過程中，提質增效是重中之重。重慶將以規(guī)模效益提升產(chǎn)業(yè)質效，提升“畝均效益”。將向品牌建設要質效，培育“重慶造”知名品牌，以“硬”質量造就“優(yōu)”品牌，建成一批“渝字號”產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)。將向標準升級要質效，健全制造業(yè)標準體系，提升重慶制造業(yè)領域標準“話語權”。

為了更好推進制造強市建設，重慶正致力于培育千億級檢驗檢測服務業(yè)集群，緊緊圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，通過服務制造強市、服務高品質生活、服務綠色發(fā)展、服務健康中國重慶行動、服務平安重慶建設，推動檢驗檢測全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同快速發(fā)展，優(yōu)化重慶市“兩區(qū)五群多基地”檢驗檢測空間布局，加快建成千億級檢驗檢測服務業(yè)集群。

標準強市有聲有色。質量提升，必須依靠先進標準引領。新的一年，重慶要求突出抓好先進標準建設，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

標準創(chuàng)新賦能多個產(chǎn)業(yè)轉型升級。今年以來，重慶市主導或參與制修訂國家標準和行業(yè)標準116項、同比增長5.5%；成立市級特種設備安全標準化技術委員會，在全國率先推進區(qū)域機關運行保障一體化標準化建設，地方標準數(shù)量統(tǒng)計項目納入《重慶國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

標準化推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成效。重慶市市場監(jiān)管局聯(lián)合重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推進4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地建設；制定7項鄉(xiāng)村振興勞務品牌人才評價地方標準；發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域地方標準33項、培育團體標準11項，構建全要素、全鏈條、多層次的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，其中，發(fā)布全國首個和美鄉(xiāng)村評價地方標準等，促進區(qū)域公用品牌打造；培育“重慶好糧油”團體標準5項；巫山脆李種植標準化納入市場監(jiān)管總局第二批國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化試點示范典型案例予以推介。

標準化引領智能制造取得新突破。重點聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，指導推進區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領域制定國家標準25項、團體標準3項。發(fā)布新能源汽車領域地方標準8項，召開2023年汽車行業(yè)“領跑者”助力質量強國交流會。重慶大學、重慶郵電大學在鎂合金、未來網(wǎng)絡等領域主導制定國際標準3項，助力“重慶造”標準國際化。推進智慧公交系列標準在緬甸仰光落地實施；創(chuàng)建世界首個跨座式單軌交通標準體系，并在韓國、印尼等國落地。

品牌強市強勢發(fā)力。重慶制造業(yè)發(fā)展，需要品牌企業(yè)帶動，形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。重慶要求抓好品牌培育，打造一批自主創(chuàng)新、品質高端、信譽過硬、市場公認的重慶精品，努力獲得更多國家級質量大獎。

風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。日前，酉陽縣打響培育“酉陽800”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)役，從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值10億元堅實起步，探索以酉陽一域之光為全市發(fā)展大局添彩新經(jīng)驗。同樣偏遠的城口縣在品牌競爭上發(fā)力，持續(xù)打造優(yōu)勢品牌，城口老臘肉品牌價值超過4億元。今年上半年，重慶新認證綠色食品企業(yè)219家、產(chǎn)品404個。截至目前，重慶市綠色食品企業(yè)達1250家，綠色食品3204個，數(shù)量居西部第一位。

今年7月，重慶“最寵游客城市”入選2022—2023“長城獎——文旅好品牌”案例。重慶發(fā)揮旅游品牌引領作用，創(chuàng)建優(yōu)質“重慶品牌”。推進50個品質提升示范項目，培育形成旅游品牌體系；推進紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提檔升級，4條線路入選全國建黨百年紅色旅游百條精品線路，5條線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路；推進旅游消費提檔升級，新入選第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)6個。

在建筑施工方面，近兩年獲得國家級工程質量獎項20項，國際工程類“菲迪克獎”1項，獲得數(shù)量和質量上都有了明顯提升。重慶被住建部批準為國家裝配式建筑范例城市、智能建造試點城市，累計實施裝配式建筑4700萬平方米、高星級綠色建筑近3500萬平方米。

重慶市市場監(jiān)管局有關負責人表示，全市已形成了中國質量獎、市長質量管理獎和區(qū)縣政府質量獎三級品牌培育梯隊。目前，已有27個區(qū)縣設立了區(qū)（縣）長質量管理獎，42家企業(yè)榮獲重慶市市長質量管理獎，帶動萬千企業(yè)推行卓越績效管理，助力企業(yè)提質增效。這些獲獎企業(yè)越來越多的產(chǎn)品達到全國領先、國際一流水平，應用于航空航天等大國重器之上，應用于節(jié)能環(huán)保、醫(yī)學診療等領域，也為重慶一次次沖擊國家級質量大獎奠定了堅實基礎。

知識產(chǎn)權強市成效初顯。截至6月底，重慶每萬人口發(fā)明專利擁有量18.03件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量6.27件，較去年底分別增長11.7%和14.4%。全市有效注冊商標總量83.6萬件、地理標志商標總量298件。上半年辦理專利商標質押融資64筆、金額8億元，新增發(fā)放知識價值信用貸款19.7億元、惠及企業(yè)1100余家。建立企業(yè)上市知識產(chǎn)權伴隨式輔導機制，助力重慶西山科技股份有限公司成為第二家在科創(chuàng)板成功上市的重慶企業(yè)。重慶市專利轉化專項計劃實施成效通過國家知識產(chǎn)權局、財政部評估，獲中央財政1億元獎補資金。重慶在國家知識產(chǎn)權保護工作檢查考核中，連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等次。

聚焦質量利民惠民

著力提高人民群眾質量獲得感幸福感

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《2022年全國公共服務質量監(jiān)測情況通報》。在監(jiān)測的31個?。▍^(qū)、市）中，重慶市公共服務質量以總體滿意度83.16分（比全國平均水平高3.31分），躍居全國第三位，取得歷史最好成績。在監(jiān)測的120個城市中，重慶列第八位，在西部地區(qū)城市中居第一位。

從監(jiān)測的12個公共服務領域來看，重慶公共體育服務滿意度高居全國第一位，醫(yī)療服務、公用事業(yè)、公共就業(yè)等7個領域排名全國前五，有11個公共服務領域滿意度都超過了80分，百姓對質量的獲得感、幸福感明顯提高。

重慶市近年公共服務質量滿意度

百姓在諸多服務領域的滿意，充分折射出重慶質量強市建設答卷的優(yōu)秀。這份高分報表，得力于全市上下、各級各部門的傾力付出和貢獻。

重慶市大力優(yōu)化營商環(huán)境。行政審批質效進一步提升，新增經(jīng)營主體32.84萬戶、同比增長13.44%，總量357.75萬戶，企業(yè)注冊登記一日辦結率99.68%，企業(yè)年報率位居全國第九位。市場競爭秩序進一步規(guī)范，兩件反壟斷案件入選市場監(jiān)管總局典型案例，查辦全國首例街道辦事處行政壟斷案，經(jīng)營者集中反壟斷審查數(shù)量居試點城市前列，打擊侵權假冒工作連續(xù)兩年考核位列全國一等。

重慶產(chǎn)品質量安全監(jiān)管更加嚴格。食品安全政策不斷健全，出臺食品安全工作評議考核辦法、約談暫行辦法，食品安全“守查?！钡葘ｍ椥袆由钊胪七M，食品安全“兩個責任”落實工作納入平安重慶建設暨防范化解重大風險專項督查。重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管涵蓋13大類227種產(chǎn)品，開展市級監(jiān)督抽查4590批次，不合格396批次，問題發(fā)現(xiàn)率8.63%。

崢嶸過去已經(jīng)載入史冊，璀璨當下正在不斷延伸。

質量強國，舉國奮進。質量強市，馳而不息。

新時代新征程新重慶，質量強市建設新成效，必將讓廣大人民群眾有更多的、更美好的質量獲得感、質量安全感、質量幸福感。

《中國質量報》【中國質量（成都）大會特刊】