□ 本報記者 胡錫豐

《反壟斷法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》……《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布以來，市場監(jiān)管總局相繼制修訂50多部法律規(guī)章，并建成市場監(jiān)管法律法規(guī)庫，市場監(jiān)管法律體系不斷健全，市場監(jiān)管基礎(chǔ)制度得到進一步完善。

法規(guī)不能只停留在紙面上，市場監(jiān)管總局還進一步制定實施《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要》和《法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃》，讓百姓知法懂法用法，做法律“明白人”。

與此同時，市場監(jiān)管總局還加快推進制度型開放。與相關(guān)國家和地區(qū)在食品安全、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、反壟斷、消費者權(quán)益保護等方面簽署合作備忘錄，務(wù)實開展自貿(mào)協(xié)定市場監(jiān)管領(lǐng)域談判，向世界貿(mào)易組織通報技術(shù)性貿(mào)易措施46項，占中國對外通報總量的74%。

《規(guī)劃》實施以來，市場監(jiān)管體制機制更加完善?？绮块T綜合監(jiān)管不斷強化，市場監(jiān)管總局編制市場監(jiān)管權(quán)責清單，加強行業(yè)準入和經(jīng)營主體登記協(xié)調(diào)，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)工作制度和市場監(jiān)管行刑銜接制度，在涉及監(jiān)管部門多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域探索“一業(yè)一查”等新機制。同時，綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進，建立綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，全面整合相關(guān)相近執(zhí)法職責，完成綜合執(zhí)法隊伍組建。

《規(guī)劃》實施以來，信用監(jiān)管長效機制更加健全。信息歸集公示機制不斷完善，研制企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、共享、公示、運用相關(guān)國家標準，制定發(fā)布企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量標準及評估規(guī)則，推進市場監(jiān)管總局本級、中央部門涉企信息歸集共享，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集各類涉企信息58.22億條。信用約束激勵機制建立健全，加強經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單管理，強化跨部門信用聯(lián)合懲戒，健全失信經(jīng)營主體信用修復(fù)機制，移出經(jīng)營異常名錄信息319.32萬條，恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)1167.88萬戶。信用風險分類管理全面推進，重點推進專業(yè)領(lǐng)域信用風險分類管理，編制中國企業(yè)信用指數(shù)。

為加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，深入推進市場監(jiān)管所標準化、規(guī)范化建設(shè)，夯實市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)，市場監(jiān)管總局組織開展了五星市場監(jiān)管所評定工作。各級市場監(jiān)管部門堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，關(guān)心基層、重視基層、建設(shè)基層，充分發(fā)揮五星市場監(jiān)管所典型引領(lǐng)帶動作用，持續(xù)補短板、強弱項，以評促建，促進提升全國市場監(jiān)管所標準化、規(guī)范化水平。

實際上，這只是市場監(jiān)管基礎(chǔ)能力得到增強的一個側(cè)面?！兑?guī)劃》實施以來，各地市場監(jiān)管部門加快推進智慧監(jiān)管，建成一批智慧監(jiān)管信息化平臺，市場監(jiān)管標準化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用加快推進，市場監(jiān)管總局“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺實現(xiàn)7類18項事項“一網(wǎng)通辦”?？萍贾误w系建設(shè)進一步加強，實施科技創(chuàng)新人才計劃，布局一批國家市場監(jiān)管重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，獲國家科技計劃立項44個。此外，基層基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強，制定加強市場監(jiān)管所標準化、規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見和建設(shè)規(guī)范，規(guī)范市場監(jiān)管標志標識使用；人才隊伍建設(shè)得到切實加強，開展市場監(jiān)管練兵比武活動，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

《中國質(zhì)量報》【《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實施（十五）】