召回是汽車(chē)后市場(chǎng)保障消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要手段，也是國(guó)際通行做法。截至2021年11月底，我國(guó)已累計(jì)實(shí)施汽車(chē)召回2385次，涉及缺陷車(chē)輛9000萬(wàn)輛。但是，如果出現(xiàn)仍存在確認(rèn)缺陷而應(yīng)召未召或無(wú)法召回的情形該怎么辦呢？

近日，GB/T 40914-2021《汽車(chē)產(chǎn)品召回 預(yù)警規(guī)則》由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布（2021年第14號(hào)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告），將于2022年3月1日起正式實(shí)施實(shí)施。

《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定“對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)全部召回”，但仍存在確認(rèn)缺陷而應(yīng)召未召或無(wú)法召回的情形。比如部分缺陷車(chē)輛由于使用年限較長(zhǎng)，因信息缺失而導(dǎo)致出現(xiàn)應(yīng)召未召的情形；部分同一零部件缺陷問(wèn)題，因無(wú)法追溯所有使用該缺陷零部件的生產(chǎn)者而導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施召回的情形。針對(duì)以上情形，可以通過(guò)發(fā)布預(yù)警的方式，幫助社會(huì)公眾及時(shí)了解或發(fā)現(xiàn)車(chē)輛缺陷，通過(guò)預(yù)警信息反饋督促生產(chǎn)者實(shí)施召回，避免或降低車(chē)輛缺陷風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)定位為規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，給出預(yù)警流程、預(yù)警啟動(dòng)條件、預(yù)警分析、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)的規(guī)則，為召回預(yù)警信息發(fā)布提供指導(dǎo)。

標(biāo)準(zhǔn)明確預(yù)警流程包括預(yù)警分析和預(yù)警發(fā)布兩部分，如下圖所示。結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，提出預(yù)警啟動(dòng)條件。對(duì)于部分情形，可直接啟動(dòng)預(yù)警發(fā)布；對(duì)于部分情形，可進(jìn)行預(yù)警分析，根據(jù)預(yù)警等級(jí)再?zèng)Q策是否發(fā)布預(yù)警。預(yù)警分析方面，標(biāo)準(zhǔn)給出了分析指標(biāo)、分析模型和預(yù)警等級(jí)。

標(biāo)準(zhǔn)明確預(yù)警發(fā)布主體為召回主管部門(mén)和生產(chǎn)者，預(yù)警信息內(nèi)容包括涉及對(duì)象范圍、危險(xiǎn)事件或情形描述、綜合警示水平、預(yù)警等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)明確召回主管部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)者針對(duì)不同預(yù)警等級(jí)而采取響應(yīng)方式，如下表所示。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義

標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品召回領(lǐng)域首個(gè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，與法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效銜接，具有重要實(shí)踐意義。

1.標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)法規(guī)要求?！度毕萜?chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第二十一條規(guī)定“市場(chǎng)監(jiān)管總局可以組織對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息”。因此，標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)法規(guī)要求，給出主管部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息的規(guī)則。

2.標(biāo)準(zhǔn)承接現(xiàn)有召回技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。GB/T34402-2017《汽車(chē)產(chǎn)品安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制指南》指出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是風(fēng)險(xiǎn)控制策略與措施的方式之一；GB/T39603-2020《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回效果評(píng)估指南》指出對(duì)于召回效果不合格的召回活動(dòng)，若生產(chǎn)者未采取措施或者采取的措施依然無(wú)效的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以適時(shí)發(fā)布召回預(yù)警。因此，標(biāo)準(zhǔn)承接上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給出召回預(yù)警發(fā)布的流程和要求。

3.標(biāo)準(zhǔn)銜接汽車(chē)技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)使車(chē)輛不再是孤立的機(jī)電單元，可能面臨來(lái)自“云—管—端—外部鏈接”等的風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)銜接技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，明確云平臺(tái)等相關(guān)服務(wù)提供商問(wèn)題導(dǎo)致的車(chē)輛系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的，可啟動(dòng)預(yù)警分析流程，根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)。

作者：董紅磊 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院產(chǎn)品安全研究所