中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 4月25日，黑龍江省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站印發(fā)《2021年治理涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)專項行動工作方案》。

2021年治理涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)專項行動工作方案

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于減稅降費決策部署和省委經(jīng)濟工作會議精神，以及市場監(jiān)管總局開展“治理涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)”專項行動工作要求，省局決定在全省范圍開展治理涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)專項行動工作?，F(xiàn)制定方案如下。

一、總體目標

以治理規(guī)范為目標，以專項執(zhí)法檢查為手段，集中力量、主動作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新推進，嚴格執(zhí)法、標本兼治，全面加強我省涉企收費監(jiān)管，全力推動各項降費政策落實，切實減輕企業(yè)負擔(dān),進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，增強市場主體獲得感，促進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）開展中介機構(gòu)收費檢查。主動聯(lián)合自然資源（規(guī)劃）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、民政等行業(yè)主管部門深入調(diào)研摸底，重點對具有一定行政資源和壟斷性的中介機構(gòu)開展檢查，重點規(guī)范行政機關(guān)指定或推薦中介服務(wù)機構(gòu)、將其自身應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，中介機構(gòu)不按規(guī)定明碼標價以及在行政審批、補貼申領(lǐng)等過程中既充當(dāng)“裁判員”又充當(dāng)“輔導(dǎo)員”，收取不合理費用等行為。

（二）開展行業(yè)協(xié)會商會收費檢查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）要求，主動與民政部門對接，摸清本級行業(yè)協(xié)會商會底數(shù)，聯(lián)合開展抽查檢查，形成監(jiān)管合力。重點對具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會進行抽查，嚴厲查處通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費，借助行政權(quán)力搭車收費，以及將政府部門委托事項的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行為。

（三）開展交通物流領(lǐng)域收費檢查。重點查處機場、鐵路領(lǐng)域不執(zhí)行政府定價、指導(dǎo)價，不按規(guī)定明碼標價，對明令取消的收費項目繼續(xù)收費，以及價格欺詐等不正當(dāng)價格行為組織開展轄區(qū)內(nèi)口岸收費檢查，依法查處貨代、堆場、報關(guān)等中介機構(gòu)和港口、檢驗檢疫環(huán)節(jié)不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。

（四）開展水電氣暖等公用事業(yè)收費檢查。按照《黑龍江省發(fā)展改革委關(guān)于開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供熱行業(yè)收費工作的通知》（黑發(fā)改價格函〔2021〕46號）精神，重點加強供水供電供氣供暖工程安裝、驗收接入、維護維修領(lǐng)域的價格監(jiān)管，指導(dǎo)供水供電供氣供暖企業(yè)全面落實價格收費公示制度，督促停止收取國家和省明令取消的收費項目，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價，以水電氣暖費用為基數(shù)加收不合理費用的違法違規(guī)行為。

（五）開展商業(yè)銀行收費檢查。繼續(xù)圍繞《中國銀保監(jiān)會工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委財政部人民銀行市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步規(guī)范信貸融資收費降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號）要求，對商業(yè)銀行分支機構(gòu)進行抽查檢查。重點查處商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)強制服務(wù)、只收費不服務(wù)或少服務(wù)，利用貸款優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁抵押登記費、押品評估費，不落實國家及總行層面規(guī)定的中小微企業(yè)優(yōu)惠政策等行為。檢查過程中要推動商業(yè)銀行落實主體責(zé)任，指導(dǎo)商業(yè)銀行自查自糾、退費整改，主動為企業(yè)融資減輕負擔(dān)。

下半年，市場監(jiān)管總局將統(tǒng)一組織開展省際間水電氣暖等公用事業(yè)行業(yè)以及商業(yè)銀行收費交叉檢查，相關(guān)地市要根據(jù)通知做好工作保障，為檢查組順利完成任務(wù)提供有力支持。

三、時間安排

（一）調(diào)查摸底階段（2021年5月中旬前完成）。開展有關(guān)領(lǐng)域涉企收費調(diào)研摸底，走訪相關(guān)企業(yè)，了解企業(yè)在收費中遇到的痛點問題，提升專項行動的針對性和實效性。全面掌握中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)和商業(yè)銀行等領(lǐng)域收費單位、收費范圍、種類、標準、依據(jù)等情況，建立收費單位臺帳，為開展專項行動做好前期準備工作。

（二）重點檢查階段（2021年10月中旬前完成）。結(jié)合本地實際，抽調(diào)精干力量，按照突出重點、嚴格標準、同步整改的原則開展檢查。

（三）規(guī)范總結(jié)階段（2021年11月中旬前完成）。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理，研究分析問題原因和解決辦法，及時向有關(guān)部門反饋有關(guān)情況，制定整改規(guī)范措施。對性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件予以曝光。

四、保障措施

（一）提高政治站位。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。當(dāng)前，受疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性因素影響，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。黨中央明確要求，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的支持力度，完善減稅降費政策，讓市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶增加活力。各地要充分認識加強涉企收費監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境，恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，開展治理涉企收費減輕企業(yè)負擔(dān)專項行動是加強涉企收費監(jiān)管的有力舉措，進一步增強責(zé)任感和使命感，扎實有效開展好此次專項行動。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。專項行動涉及行業(yè)多，工作任務(wù)重。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，抽調(diào)精干力量，指定專人負責(zé)，分解任務(wù)、制定計劃、細化措施、依法依規(guī)、開展檢查。各地要要利用12315投訴舉報平臺及各類媒體報道，廣泛收集相關(guān)問題線索，認真研判，明確重點，確保專項行動取得實效。根據(jù)工作推進情況，省局將適時組織各市（地）局開展交叉執(zhí)法檢查或抽查。各地檢查中遇到阻力時要及時上報省局，省局將定期通報各地工作推進情況。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。要寓服務(wù)于監(jiān)管，在專項行動過程中向行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位宣講涉企收費政策，促進涉企收費事項公示制度落實。要強化收費主體依法合規(guī)收費意識，激發(fā)自查自糾、主動規(guī)范整改的內(nèi)生動力。要發(fā)揮震懾作用，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的亂收費典型案件公開曝光。

（四）著力建立長效機制。要與行業(yè)主管部門建立有效溝通渠道，對涉企收費政策隨時會商、精準把握。要推進部門間綜合治理、聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋給政策制定部門，提出完善政策的意見建議。

（五）及時做好信息反饋。各市（地）局要在2021年5月15日前報送調(diào)查摸底情況及發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費線索，2021年6月5日前報送階段性工作報告，2021年11月15日前報送全年專項行動開展情況總結(jié)報告。報告內(nèi)容要包括治理成效、發(fā)現(xiàn)的突出問題及政策建議、《治理涉企收費專項行動情況統(tǒng)計表》，其中，全年報告要包括至少2個典型案例。

治理涉企收費專項行動情況統(tǒng)計表.docx