11部門出臺意見培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)

百億龍頭 千億集群 萬億產(chǎn)業(yè)

本報訊 （實習(xí)記者 賈潤梅）近日，工信部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

近年來，習(xí)近平總書記在廣西、福建、寧夏等地考察時，先后對柳州螺螄粉、武夷山茶葉、賀蘭山東麓葡萄酒等地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出系列重要指示?！吨笇?dǎo)意見》深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，引導(dǎo)地方充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，推動形成百花齊放的特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長發(fā)揮更重要的作用。

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)規(guī)模不斷壯大，地域覆蓋范圍進一步拓展，地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，供應(yīng)鏈保障能力明顯改善，一二三產(chǎn)融合水平持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，“百億龍頭、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)”的地方特色食品發(fā)展格局基本形成。培育5個以上年營業(yè)收入超過1000億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，25個以上年營業(yè)收入超過100億元的龍頭骨干企業(yè)，打造一批全國知名地方特色食品產(chǎn)品品牌和地方特色小吃工業(yè)化典型案例。

在推動特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建市場化服務(wù)體系。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)打造特色主導(dǎo)產(chǎn)品交易中心、批發(fā)市場等，鼓勵成立行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織，擴大地方特色食品影響力。加強集工藝技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、人才培訓(xùn)等為一體的公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)區(qū)供電、供水、供氣、固廢及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，支撐傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加強預(yù)冷、貯藏、保鮮等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，補齊食品原料“最先一公里”短板。

在強化質(zhì)量安全保障方面，《指導(dǎo)意見》提出3方面的工作任務(wù)。一是提升質(zhì)量安全管理能力。支持地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，嚴(yán)格供貨者管理、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等，定期開展食品安全自查。鼓勵企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施GB/T 19000系列質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認(rèn)證，加強先進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，建立全鏈條質(zhì)量安全風(fēng)險防范體系。鼓勵企業(yè)實施誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，建立地方特色食品全生命周期追溯制度。二是發(fā)揮技術(shù)支撐作用。鼓勵地方特色食品企業(yè)加強原料預(yù)處理、加工制造、包裝滅菌等環(huán)節(jié)危害因子篩查測定、異物精準(zhǔn)識別及剔除、品質(zhì)自動化感知等質(zhì)量安全控制技術(shù)及儀器設(shè)備的應(yīng)用，提升檢驗檢測和質(zhì)量安全風(fēng)險防范能力和水平。鼓勵創(chuàng)建地方特色食品領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家級市場監(jiān)管重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。三是加強全過程食品安全監(jiān)管。建立從農(nóng)產(chǎn)品原料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度。加強地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)防原料污染等食品安全風(fēng)險。強化日常監(jiān)督和抽檢監(jiān)測，對質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)加大督促整改力度。強化各傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)食品安全應(yīng)急處置能力，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度。

在培育新的業(yè)態(tài)和模式方面，《指導(dǎo)意見》指出，一是支持企業(yè)鞏固與商超、便利店、社區(qū)生鮮等傳統(tǒng)渠道的合作，加強與大型電商平臺產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)線上線下多元業(yè)態(tài)深度融合，同時通過消費需求數(shù)據(jù)預(yù)測，解析不同地區(qū)消費偏好以及未來消費流行趨勢；二是挖掘地方特色食品的健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護和文化傳承等功能，引導(dǎo)地方特色食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新共享農(nóng)莊、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)和模式；三是打造集食品品鑒、文化創(chuàng)意、社群交往等功能為一體的地方特色食品消費場景，同時積極將地方特色食品消費元素嵌入夜間經(jīng)濟、特色餐飲集聚區(qū)、大型商業(yè)綜合體等消費場景和載體。

《中國質(zhì)量報》