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中國(guó)網(wǎng)10月25日訊（記者 彭瑤）近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》）。

發(fā)展老年助餐服務(wù)是一項(xiàng)重要的民生實(shí)事，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室10月25日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)唐承沛表示，《行動(dòng)方案》把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地緊密結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥、因地制宜推動(dòng)實(shí)施，從服務(wù)供給、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)可持續(xù)、服務(wù)監(jiān)管等方面，采取有針對(duì)性政策措施，探索靈活多樣服務(wù)方式，促進(jìn)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持有償服務(wù) 落實(shí)食品安全責(zé)任制

《行動(dòng)方案》明確以把助餐服務(wù)覆蓋到有需求的老年人為目的，按照城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民服務(wù)圈優(yōu)化布局，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源與按需適度新建相結(jié)合，推動(dòng)完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持在各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中拓展老年助餐服務(wù)功能；鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過設(shè)置集中配送點(diǎn)等方式，為餐食配送提供便利。

《行動(dòng)方案》明確堅(jiān)持有償服務(wù)，不是免費(fèi)的，各地可根據(jù)老年人不同情況分類施策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼。加大對(duì)特殊困難老年人助餐服務(wù)力度，鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務(wù)；同時(shí)，引導(dǎo)利用市場(chǎng)化手段滿足其他老年群體多樣化、個(gè)性化助餐需求，通過給予供給主體支持優(yōu)惠政策等方式，降低助餐成本，推動(dòng)服務(wù)普惠。

同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際制定老年助餐服務(wù)規(guī)范，保證餐食營(yíng)養(yǎng)健康和供應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定，完善智能便捷服務(wù)手段，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)部門聯(lián)合抽查檢查，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，抓好食品安全和服務(wù)場(chǎng)所的生產(chǎn)安全，加強(qiáng)服務(wù)中的人身安全、消防安全管理，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，讓老年人既吃得好、也吃得放心。

商務(wù)部將出臺(tái)意見 加快推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“商務(wù)部正在推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，將從提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、培育發(fā)展動(dòng)能、弘揚(yáng)餐飲文化、促進(jìn)綠色安全發(fā)展等方面，加快推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是更好的服務(wù)于老年助餐工作?！鄙虅?wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀表示，商務(wù)部將支持餐飲企業(yè)等通過運(yùn)營(yíng)老年助餐服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)門店開辦老年餐桌等方式，參與老年助餐服務(wù)，為更多老年朋友提供便利的用餐條件。同時(shí)，支持餐飲企業(yè)提供老年人餐食配送服務(wù)，為行動(dòng)不便的老人提供送餐上門服務(wù)。

商務(wù)部還將會(huì)同相關(guān)部門，鼓勵(lì)結(jié)合老舊小區(qū)改造、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，充分利用社區(qū)空間資源，支持設(shè)立早餐點(diǎn)、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點(diǎn)，為廣大老年朋友提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信得過的助餐服務(wù)。

中央財(cái)政將對(duì)地方適當(dāng)補(bǔ)助 確保助餐服務(wù)可持續(xù)、財(cái)政可承受

《行動(dòng)方案》中提出“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”，建立多元籌資、多方支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；同時(shí)，鼓勵(lì)各地從設(shè)施場(chǎng)地、財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、人力資源等方面完善相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，保證供給主體適度的盈利能力，解決實(shí)踐當(dāng)中存在的老年助餐需求不穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)營(yíng)難等方面的問題，要切實(shí)防止“一哄而起”又“一哄而散”，確保助餐服務(wù)可持續(xù)。

財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)宋其超表示，地方各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌考慮工作推進(jìn)情況、財(cái)力狀況等因素，積極籌措資金支持老年助餐服務(wù)。中央財(cái)政將安排一定的引導(dǎo)資金，對(duì)地方予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，各地應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保助餐服務(wù)可持續(xù)，財(cái)政可承受。

地方各級(jí)財(cái)政部門要按照《行動(dòng)方案》的要求，制定符合本地實(shí)際情況和助餐模式特點(diǎn)的補(bǔ)助政策，分門別類細(xì)化對(duì)不同助餐機(jī)構(gòu)、不同助餐對(duì)象的補(bǔ)助方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)助政策精準(zhǔn)有效，針對(duì)助餐機(jī)構(gòu)，可綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等因素，給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助或者是綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。針對(duì)有助餐需求的老年人，可根據(jù)失能等級(jí)、經(jīng)濟(jì)困難程度等不同情況給予差異化補(bǔ)貼。

地方各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。同時(shí)，要定期對(duì)補(bǔ)助資金的管理和使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，并適時(shí)優(yōu)化和完善財(cái)政補(bǔ)助政策，真正把每一分錢花在刀刃上、花出效益來。

(責(zé)任編輯:陸明)