多位人大代表、政協(xié)委員共同關(guān)注打擊假貨

如何加大對(duì)制假者的懲處力度

“對(duì)造假的這些人重打重罰，把他打得傾家蕩產(chǎn)。他敢假冒，他就死路一條?！?/p>

“要像打擊假幣打擊酒駕一樣打擊造假行為，加大對(duì)制假售假者的懲處力度，讓法律起到足夠的威懾作用?！?/p>

“制假售假行為對(duì)真正遵守市場(chǎng)規(guī)則、誠信經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)不公平。”

“設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營(yíng)額為計(jì)算基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)‘一次造假、終身負(fù)債’的經(jīng)濟(jì)制裁。”

每年的3月15日，既是“消費(fèi)者權(quán)益日”，也是專業(yè)“打假日”。今年的政府工作報(bào)告提出，決不允許假冒偽劣滋生蔓延；讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)；要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。但是，制假售假成本低、利潤(rùn)大，買假用假也能帶來一時(shí)之利，要在短期內(nèi)完全禁絕假冒侵權(quán)現(xiàn)象確非易事。這引發(fā)了多位人大代表和政協(xié)委員的共同關(guān)注。不少代表委員和法學(xué)專家認(rèn)為，從立法上降低制售假入刑門檻、執(zhí)法上統(tǒng)一各地標(biāo)準(zhǔn)、圍剿線下生產(chǎn)源頭、探討多元治理模式以提高制售假者違法犯罪成本等幾個(gè)方面，有望成為未來解決假貨問題的重要途徑。

全國(guó)政協(xié)委員余留芬：

讓假貨成為全民的公敵

全國(guó)政協(xié)委員、貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書記余留芬最近正在為假冒偽劣的問題頭疼。

2017年10月以來，“人民小酒”成了“網(wǎng)紅”。余留芬告訴北京青年報(bào)記者，“人民小酒”獲得了前所未有的關(guān)注，成了一個(gè)全國(guó)知名品牌，幾乎是家喻戶曉的感覺。有一些專門做假冒偽劣的人就開始盯上了“人民小酒”，這些人不擇手段地去假冒,從瓶型到商標(biāo)，以及宣傳的廣告詞，全部照搬過去。

令余留芬頭疼的是，“在我們默默做這些事情的時(shí)候，沒有想到市場(chǎng)上出現(xiàn)了上百家的假冒產(chǎn)品。這些行徑對(duì)企業(yè)、對(duì)消費(fèi)者都是非常嚴(yán)重的傷害”。

余留芬雖然很氣憤，但也沒有氣餒，“我也相信真的永遠(yuǎn)就是真的，假的永遠(yuǎn)是假的”。

余留芬說，現(xiàn)在政府部門對(duì)打擊假貨越來越重視了，相信政府部門也會(huì)盡力支持他們打假?！翱赡苄枰獣r(shí)間，我們也要做充分的準(zhǔn)備，對(duì)這些假冒偽劣怎么去治它，怎么去管它，這個(gè)過程我是有信心的?！?/p>

“應(yīng)該讓假貨成為全民的公敵?！庇嗔舴疫€提出了自己對(duì)打假的建議，她建議老百姓也要加入到打假的行列中來，甚至一些互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，也要積極參與。比如“人民小酒”目前并沒有在網(wǎng)上開賣，網(wǎng)上所有標(biāo)榜“人民小酒”的都是假貨，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該要求這些假貨下架。

余留芬建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓企業(yè)在做大做強(qiáng)的過程中不要受到假冒偽劣的傷害。“在打假這塊，尤其是涉及食品安全這一塊，我覺得要對(duì)造假的這些人重打重罰，就像其他國(guó)家，把他打得傾家蕩產(chǎn)。他敢假冒，他就死路一條?！?/p>

余留芬還建議，對(duì)知名品牌加強(qiáng)保護(hù)，加大這一塊的打擊力度。“人民小酒”就被一家公司大規(guī)模仿冒，從宣傳、瓶型到包裝，后來查出來嚇了一跳。“在打假這塊，我們還沒有完全做好充分的準(zhǔn)備?！庇嗔舴冶硎?，接下來她會(huì)用更多的時(shí)間來關(guān)注打假、呼吁打假，保護(hù)好“人民小酒”這個(gè)來之不易的牌子。

全國(guó)人大代表張德芹：

像打假幣打酒駕一樣打擊造假行為

全國(guó)人大代表、茅臺(tái)集團(tuán)副總經(jīng)理張德芹在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，自己今年第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表，在接受很多媒體采訪的時(shí)候都談及了打假問題。茅臺(tái)作為一個(gè)國(guó)家級(jí)的名牌，深受假冒偽劣產(chǎn)品的影響。

2016年以來，白酒行業(yè)集體復(fù)蘇，其中茅臺(tái)酒價(jià)格漲幅明顯，利益驅(qū)使導(dǎo)致茅臺(tái)酒的造假頻繁出現(xiàn)。

張德芹說，今年政府工作報(bào)告中既然提出要鼓勵(lì)創(chuàng)新，就要有鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制。而制假售假已成為整個(gè)社會(huì)的毒瘤，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重打擊了市場(chǎng)主體創(chuàng)新積極性。

“如今，中國(guó)已經(jīng)走進(jìn)了世界舞臺(tái)的中央，民族應(yīng)該有自信。中國(guó)企業(yè)想要在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，必須珍視自己的品牌形象，摒棄靠假冒和侵權(quán)獲取一時(shí)之利的短視做法。通過創(chuàng)新和獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”張德芹告訴北青報(bào)記者，“以茅臺(tái)酒為例，茅臺(tái)作為一個(gè)國(guó)字號(hào)名牌，長(zhǎng)期以來深受假冒偽劣的影響，是假貨的受害者。我對(duì)制假售假者深惡痛絕?！?/p>

張德芹介紹，以茅臺(tái)為例，過去幾年他們一直投入大量的人力物力進(jìn)行打假，例如提高防偽技術(shù)、發(fā)布購買提示等。而在這些上的花費(fèi)不菲，但是收效甚微。

除了茅臺(tái)，很多產(chǎn)品都受到了假冒產(chǎn)品的干擾，制假售假已經(jīng)嚴(yán)重影響到了正常的市場(chǎng)秩序。

張德芹說，國(guó)內(nèi)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)正在逐步增強(qiáng)，但許多“小作坊”存在的問題依然不容忽視。他們的技術(shù)能力和生產(chǎn)條件不夠規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障，不僅侵犯了被仿冒品牌的利益，也給消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。而且他們的造假成本低，打擊一次之后很快還會(huì)繼續(xù)造假的現(xiàn)象依然存在。

“假冒偽劣國(guó)外也有，但國(guó)外制假售假者要付出巨大成本和代價(jià)?！睆埖虑鄯Q，建議國(guó)家應(yīng)該從立法的角度，完善打假相關(guān)的法律體系。要像打擊假幣打擊酒駕一樣打擊造假行為，加大對(duì)制假售假者的懲處力度，讓法律起到足夠的威懾作用。同時(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造制假售假可恥的氛圍，將制假售假者的個(gè)人信息納入其誠信體系，進(jìn)而影響他們的銀行貸款等，讓他們付出高額的代價(jià)。

全國(guó)人大代表米雪梅：

制假侵蝕正規(guī)企業(yè)發(fā)展

日前，全國(guó)人大代表米雪梅在廣東團(tuán)討論時(shí)，回顧了她從“打工妹”成為“新廣東人”的21年打工經(jīng)歷。

米雪梅說，打工21年，她最痛恨假貨，制假者會(huì)侵蝕正規(guī)企業(yè)發(fā)展空間，她建議，加大對(duì)制售假行為的打擊力度，要從線下生產(chǎn)源頭加強(qiáng)治理。

據(jù)媒體報(bào)道，1997年，米雪梅從甘肅老家來到中山一家制衣廠打工。先后做過女保安、工藝技術(shù)師、跟單員?，F(xiàn)在她是霞湖世家服飾有限公司客戶服務(wù)部總監(jiān)。

她告訴北青報(bào)記者，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多廠商、企業(yè)花費(fèi)極大金錢和精力用于自主研發(fā)，但利潤(rùn)空間總是被假貨侵蝕。更為關(guān)鍵的是，制假者為降低成本所選用的偽劣原材料，往往危害人身健康。

“我們最痛恨的就是造假貨的，所以我們更要杜絕假冒偽劣的服裝，從來不碰這個(gè)”。米雪梅說，她曾在微信朋友圈看見過一條裙子，“照片很好看，我就買了，收到貨穿上后可難看了，一看就不是正規(guī)廠家出來的衣服”。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員朱征夫連續(xù)第二年關(guān)注打假，呼吁加大對(duì)制假售假行為的打擊力度，共同推動(dòng)制假行為直接入刑，且提出全社會(huì)要形成合力，對(duì)假貨跨國(guó)境多平臺(tái)流竄等問題加大打擊力度。

對(duì)于朱征夫的呼吁，米雪梅表示贊同，她說，制假售假行為對(duì)真正遵守市場(chǎng)規(guī)則、誠信經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)是一種不公平，應(yīng)該加大對(duì)制售假行為的打擊力度，對(duì)于假貨要從線下生產(chǎn)源頭加強(qiáng)治理。

全國(guó)政協(xié)委員朱新力：

要讓造假者終身負(fù)債

今年，新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員、民革中央委員朱新力帶著“嚴(yán)懲假貨犯罪”等多份提案上會(huì)，他建議設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營(yíng)額為計(jì)算基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。

朱新力說，“近幾年，制售假貨的產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化程度越來越高，導(dǎo)致取證成本高、打擊難度大。”而97刑法對(duì)假貨犯罪的規(guī)定，沒有考慮到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代假貨犯罪的特有規(guī)律。

制假者會(huì)通過貨物、商標(biāo)分離，分散生產(chǎn)、售前組裝，訂單化生產(chǎn)假貨而不囤貨等方式，減少被查獲的假貨貨值，規(guī)避刑事風(fēng)險(xiǎn)。

而“假冒注冊(cè)商標(biāo)罪”“銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪”“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”等假貨類犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，都需要3萬或5萬的金額，“唯數(shù)額論”給犯罪分子留下惡意規(guī)避法律的空間。

與此同時(shí)，在司法實(shí)踐中對(duì)制假售假者的緩刑適用比例偏高，難以產(chǎn)生威懾效果；且對(duì)制假售假者只能判處“銷售金額50%以上二倍以下罰金”，違法成本極低而獲利頗豐。懲罰不力，導(dǎo)致假貨類犯罪的累犯、再犯現(xiàn)象嚴(yán)重。

朱新力建議，首先是要降低入罪門檻，適度擴(kuò)大打擊范圍。包括刑法的定罪標(biāo)準(zhǔn)從“唯數(shù)額論”轉(zhuǎn)向多元化，將“多次制假售假”“受到過行政處罰后又制假售假”“制假售假多件（套）”等情形也作為定罪標(biāo)準(zhǔn)。

其次，要加重法律責(zé)任，增加違法成本。包括：一是明確設(shè)定適用緩刑的條件，以限制適用緩刑。

二是取消倍比制罰金規(guī)定，提高罰金數(shù)額。

三是強(qiáng)化附加刑的力度，增設(shè)終身禁止從業(yè)等規(guī)定。

四是建立黑名單制度，將制假售假者從市場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)中徹底排除。

五是設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營(yíng)額為計(jì)算基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。

專家觀點(diǎn)

銷售假貨件數(shù)可成為入刑條件

“雖然我國(guó)刑法中目前對(duì)于制售假行為已經(jīng)設(shè)立了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪來專門進(jìn)行打擊，但從立法之初到現(xiàn)在已經(jīng)過去了20多年，一直沒有調(diào)整?，F(xiàn)在是時(shí)候與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行完善了?！痹谡劦浇档椭剖奂偃胄涕T檻、推動(dòng)制假行為直接入刑成為今年政協(xié)委員提案時(shí)，北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京市昌平區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事王新說。

王新表示，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的入刑門檻條件是銷售金額達(dá)到5萬元，“也就是說，即使司法機(jī)關(guān)查明了某人有制假售假的行為，但如果銷售金額不到5萬元，或者銷售情況很難查明，就無法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。這無疑對(duì)于打擊制售假行為十分不利?！?/p>

對(duì)此，王新建議，“制售假行為要降低入刑門檻，可以考慮加入兩個(gè)入刑條件，第一是銷售件數(shù)，即制售假者銷售了多少件假冒偽劣產(chǎn)品就構(gòu)成犯罪，即便沒有達(dá)到5萬元的金額，也應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的刑事責(zé)任；第二是對(duì)于多次生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，即便多次銷售的金額相加沒有達(dá)到5萬元，也可以入刑?！?/p>

除了刑法立法上的調(diào)整外，王新還建議，從司法的角度，最高人民法院、最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)出臺(tái)專門打擊制售假行為的司法解釋，從更高的國(guó)家戰(zhàn)略角度來打擊制售假行為，指導(dǎo)全國(guó)的司法實(shí)踐。

“目前制售假者的違法犯罪成本太低，打擊、處罰一次過后很快又會(huì)卷土重來。”王新說，除了要在財(cái)產(chǎn)方面加大對(duì)制售假者的打擊外，還可以考慮對(duì)其從事生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的資格加以剝奪。

數(shù)說

八成多制售假嫌犯是80、90后

2017年，阿里巴巴累計(jì)向全國(guó)公安機(jī)關(guān)推送遠(yuǎn)超5萬元起刑點(diǎn)的疑似制售假線索1910條，協(xié)助抓捕涉案人員1606名，搗毀窩點(diǎn)數(shù)1328個(gè)，涉案金額約43億元。

公安機(jī)關(guān)已進(jìn)行刑事打擊的為740例，比2016年增長(zhǎng)58%；通過公開信息能確認(rèn)已有刑事判決結(jié)果的為63例，共判決129人，其中緩刑104人，緩刑比例占81%，比去年的79%提高兩個(gè)百分點(diǎn)；被告人從被采取強(qiáng)制措施到宣判平均辦案時(shí)長(zhǎng)344天。

80后、90后正成為制售假主力軍。2017年，被警方采取強(qiáng)制措施的制售假犯罪嫌疑人中，80、90后約占83%。打假之難，難在執(zhí)法成本高、犯罪成本低、證據(jù)認(rèn)定難。更為關(guān)鍵的是，線下假貨生產(chǎn)源頭難以根除。

據(jù)阿里巴巴2017年打假年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2017年阿里聯(lián)合社會(huì)各界在網(wǎng)絡(luò)假貨治理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上取得歷史性突破，“像治理酒駕一樣治理假貨”的呼吁成為全社會(huì)共識(shí)。在阿里平臺(tái)上，2017 年消費(fèi)者因懷疑買到假貨而發(fā)起的退款比率為 0.0149%，較去年下降 29%，即每 1 萬筆訂單中僅有 1.49 筆為疑似假貨。

由于線下假貨生產(chǎn)源頭仍未根除，許多制假售假犯罪鏈條和網(wǎng)絡(luò)依然活動(dòng)猖獗，甚至形成行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性假貨產(chǎn)業(yè)帶。

2017年12月，公安部專門部署打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“春雷行動(dòng)”，要求各地公安機(jī)關(guān)針對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性、領(lǐng)域性制假售假現(xiàn)象依然突出的問題，深挖犯罪源頭窩點(diǎn)，摧毀犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴(yán)懲制假售假不法分子。

今年，阿里巴巴再次呼吁全社會(huì)“像治理酒駕一樣治理假貨”，共同推進(jìn)制假直接入刑，并引入懲罰性賠償，讓制售假者“傾家蕩產(chǎn)”，才能徹底遏制假貨問題。

本版文/本報(bào)記者 朱開云 付垚 董鑫