5月13日，大連海關(guān)所屬金普海關(guān)依托特殊監(jiān)管區(qū)域及綜保區(qū)優(yōu)惠政策，在全國(guó)首創(chuàng)委內(nèi)加工進(jìn)口商品“合格保證+驗(yàn)證+質(zhì)量追溯”監(jiān)管新模式，助力轄區(qū)企業(yè)減負(fù)增效，開(kāi)拓市場(chǎng)。

委內(nèi)加工是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)接受境內(nèi)（區(qū)域外）企業(yè)委托，對(duì)區(qū)域外企業(yè)提供的入?yún)^(qū)貨物進(jìn)行加工，加工后的產(chǎn)品全部運(yùn)往境內(nèi)（區(qū)域外），收取加工費(fèi)，并向海關(guān)繳納稅款的行為。

位于大連出口加工區(qū)的大連海爾電冰箱有限公司，2017年通過(guò)委內(nèi)加工政策，成功打開(kāi)了國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，2019年該公司生產(chǎn)各類冰箱64萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)值增長(zhǎng)300%。按照現(xiàn)行監(jiān)管模式，企業(yè)委內(nèi)加工產(chǎn)品出區(qū)需要抽樣檢測(cè)，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)合格后，產(chǎn)品才能出區(qū)銷售，檢測(cè)成本高，耗時(shí)長(zhǎng)。而新的監(jiān)管模式將一次性解決這些問(wèn)題。大連海爾電冰箱有限公司副總經(jīng)理吳艷艷介紹，在實(shí)行合格保證一次性通關(guān)新的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ较?，今年根?jù)委托加工業(yè)務(wù)的深化，該公司預(yù)算節(jié)約成本將超過(guò)100萬(wàn)元，總體的通關(guān)時(shí)效性上，預(yù)算今年會(huì)為其節(jié)省480個(gè)小時(shí)，大大提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)評(píng)估，僅大連海爾冰箱有限公司及其4家下游配套企業(yè)就可增加就業(yè)崗位500多個(gè)。

“合格保證+驗(yàn)證+質(zhì)量追溯”監(jiān)管新模式是在企業(yè)接受ISO質(zhì)量體系框架監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，對(duì)其委內(nèi)加工產(chǎn)品，采取“合格保證”評(píng)定方式，認(rèn)可企業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量符合性聲明和檢測(cè)報(bào)告。在海關(guān)查驗(yàn)中，海關(guān)工作人員審核單據(jù)并要求企業(yè)提供對(duì)應(yīng)的型式試驗(yàn)報(bào)告。材料齊全直接放行，不再進(jìn)行抽樣檢測(cè)。產(chǎn)品出區(qū)查驗(yàn)時(shí)，海關(guān)工作人員將按照要求對(duì)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證有效性進(jìn)行驗(yàn)證，核查CCC證書(shū)與標(biāo)識(shí)。同時(shí)，建立質(zhì)量追溯體系，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，企業(yè)需按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)啟動(dòng)召回程序。海關(guān)將敦促企業(yè)進(jìn)行整改，并對(duì)之后生產(chǎn)的產(chǎn)品單元進(jìn)行連續(xù)兩個(gè)批次的抽樣檢驗(yàn)，如檢驗(yàn)合格，恢復(fù)“合格保證+驗(yàn)證”合格評(píng)定方式；如再次檢出質(zhì)量問(wèn)題，則恢復(fù)抽樣檢驗(yàn)方式。

金普海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王強(qiáng)介紹，“合格保證+驗(yàn)證+質(zhì)量追溯”監(jiān)管新模式實(shí)施后，海關(guān)對(duì)符合條件的企業(yè)生產(chǎn)的委內(nèi)加工產(chǎn)品不再實(shí)施抽樣、檢驗(yàn)和檢查，充分為企業(yè)減負(fù)；同時(shí)，依托委內(nèi)加工產(chǎn)品來(lái)源可溯、去向可查的特點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量追溯形成閉環(huán)監(jiān)管，確保監(jiān)管不缺位，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

目前，“合格保證+驗(yàn)證+質(zhì)量追溯”監(jiān)管新模式已通過(guò)海關(guān)總署批復(fù)，具備了在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)推廣的政策基礎(chǔ)。該模式將向更多有資質(zhì)企業(yè)推廣，讓更多企業(yè)享受政策紅利，共享發(fā)展契機(jī)，共渡疫情難關(guān)。（陳融冰、孫璐/文）