國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動第一階段工作的通知

藥監(jiān)綜妝〔2020〕93號

各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團藥品監(jiān)督管理局：

為貫徹落實新頒布的《化妝品監(jiān)督管理條例》，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)經(jīng)營非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、假冒化妝品等違法行為，規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營市場秩序，國家藥監(jiān)局決定自2020年10月至12月，在全國范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動第一階段工作，組織化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者全面自查化妝品經(jīng)營行為，及時處置風(fēng)險隱患，待《化妝品監(jiān)督管理條例》正式施行后將組織開展下一階段專項治理行動，切實保障公眾用妝安全?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

以《化妝品監(jiān)督管理條例》2021年1月1日正式施行為契機，在新法規(guī)生效前，針對利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)經(jīng)營非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、假冒化妝品等突出問題，組織化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者全面自查化妝品經(jīng)營行為，規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營市場秩序。同時，積極宣傳培訓(xùn)新法規(guī)規(guī)定，引導(dǎo)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者依法履行化妝品經(jīng)營者義務(wù)，督促化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理等制度，為新法規(guī)正式施行后開展下一階段專項治理行動打好基礎(chǔ)。

二、工作重點

（一）全面自查清理違法化妝品。

全面自查清理化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者特別是化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者經(jīng)營的非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、假冒化妝品、無證生產(chǎn)的化妝品、未取得批準文號的特殊用途化妝品、未經(jīng)備案的非特殊用途化妝品、國家藥監(jiān)局或者省級藥監(jiān)局通知暫?；蛘咄Ｖ逛N售的化妝品、違法宣稱“藥妝”或者醫(yī)學(xué)護膚品等的化妝品等。

（二）引導(dǎo)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者依法履行義務(wù)。

通過新法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者依法建立并執(zhí)行化妝品進貨查驗記錄等制度，按照化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品等。引導(dǎo)化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行實名登記，承擔(dān)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者有違法行為及時制止等。

三、工作措施

（一）組織開展化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者自查工作。

各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要組織本行政區(qū)域內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者按照自查工作重點和要求全面開展自查，對自查發(fā)現(xiàn)的違法化妝品立即停止銷售，及時處置風(fēng)險隱患。重點監(jiān)督指導(dǎo)化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺上經(jīng)營的化妝品開展全面自查，督促其加強對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者的實名登記和日常管理。

（二）組織開展新條例宣貫培訓(xùn)工作。

各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要針對本行政區(qū)域內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者，特別是化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，開展《化妝品監(jiān)督管理條例》的宣貫培訓(xùn)。采取課堂授課、座談交流、實地調(diào)研等多種形式，使化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者能夠盡快學(xué)習(xí)掌握新法規(guī)關(guān)于化妝品經(jīng)營者、化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當承擔(dān)的各項義務(wù)，以及違法行為可能面臨的法律責(zé)任，引導(dǎo)其知法守法，自覺抵制違法行為。

（三） 督促指導(dǎo)化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者落實平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理責(zé)任。

各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者加強指導(dǎo)，督促其建立并執(zhí)行平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理等制度，對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)[1]營者進行實名登記，發(fā)現(xiàn)其有違法行為及時制止并報告所在地省（區(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門，發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，立即停止向違法化妝品經(jīng)營者提供電子商務(wù)平臺服務(wù)等。

四、工作要求

各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要高度重視化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動第一階段的工作，明確專人負責(zé)，加強對化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者特別是化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者自查工作情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保自查工作取得實效。對未按照要求開展自查工作的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者將作為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，必要時約談其法定代表人或者主要負責(zé)人，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法從嚴查處。

各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門要對專項行動第一階段工作情況進行總結(jié)和分析，梳理存在的問題并對下一階段專項治理行動提出工作建議，填寫專項行動第一階段統(tǒng)計表（見附件），并于2020年12月20日前將工作總結(jié)報國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司。工作中如有重大事項，應(yīng)當及時報告。

附件：化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動第一階段統(tǒng)計表.doc

國家藥監(jiān)局綜合司

2020年9月25日