淮南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)淮市監(jiān)處字〔2021〕第22號(hào)

　　當(dāng)事人：山南新區(qū)壹鮮超市（湯XX）、身份證號(hào)340XXXXXX31X、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92340400MA2TKYMH8R，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：淮南市山南新區(qū)西湖春天33棟105，個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)范圍：卷煙零售，食品、保健食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨、手機(jī)配件銷售。聯(lián)系電話：151XXXXXX。

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人于2020年11月20日早晨從安成鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)姓劉的攤位處購(gòu)進(jìn)的，共購(gòu)進(jìn)了6斤，每斤進(jìn)價(jià)0.8元，銷售價(jià)是每斤1.5元，安徽科博產(chǎn)品檢測(cè)研究院有限公司2020年11月20日購(gòu)買了5斤用于檢測(cè)，均已銷售。經(jīng)安徽華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的上述黃豆芽4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸鈉計(jì)）實(shí)測(cè)值為0.0256mg/kg，不符合原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公告2015年第11號(hào)《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述黃豆芽的貨值金額共計(jì)9元，違法所得共計(jì)4.2元。

　　2021年2月21日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了淮市監(jiān)高聽(tīng)字〔2021〕5號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽(tīng)證的要求。

　　本局認(rèn)為：當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（一）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；”的規(guī)定，構(gòu)成銷售添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的食品的行為。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、淮南市食品安全委員會(huì)辦公室文件（淮食案委辦[2020]3號(hào)）一份、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書(shū)一份（淮高新市監(jiān)2020字1號(hào)），證明此次抽檢工作合法性的事實(shí)；

　　2、安徽科博產(chǎn)品檢測(cè)研究院有限公司作出的N0：F20C97300號(hào)檢驗(yàn)報(bào)告一份，證明當(dāng)事人銷售的黃豆芽超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的事實(shí)；

　　3、安徽科博產(chǎn)品檢測(cè)研究院有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)各一份，安徽科博產(chǎn)品檢測(cè)研究院有限公司授權(quán)書(shū)二份證明此次抽檢單位合法性事實(shí)。

　　4.對(duì)當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄、當(dāng)事人陳述材料、進(jìn)貨單據(jù)材料各一份，證明當(dāng)事人銷售的不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的事實(shí)；

　　5.當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的主體資格。

　　參照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條規(guī)定“行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)與違法行為的事實(shí)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！痹摲ǖ谖鍡l規(guī)定“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法?！碑?dāng)事人為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)店面較小，我局調(diào)查期間，積極配合調(diào)查，且其經(jīng)營(yíng)上述添加4-氯苯氧乙酸鈉的黃豆芽履行了索證索票義務(wù)，貨值金額僅為9元，違法所得只有4.2元。加之目前豆芽生產(chǎn)過(guò)程中使用“4-氯苯氧乙酸鈉”的安全性尚無(wú)結(jié)論，綜合考量當(dāng)事人的違法情節(jié)，應(yīng)依法減輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；”的規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條“行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！?、第五條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法?！?、第二十七條第一款第（四）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的?！币?guī)定，建議給予當(dāng)事人減輕處罰如下：

　　1.沒(méi)收違法所得4.2元；

　　2.罰款2000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)到本局開(kāi)具《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》，憑繳款書(shū)到工商銀行淮南舜耕支行（賬號(hào)：1304002229026415482）。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條：“當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

　　如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日內(nèi)向安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局或淮南市人民政府申請(qǐng)復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)向田家庵區(qū)人民法院提起行政訴訟。

　　淮南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年3月1日