近日，廣西壯族自治區(qū)河池市宜州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令河池市宜州區(qū)山谷高級(jí)中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱山谷高中）改正違法行為，并處罰人民幣30萬(wàn)元整。

5月15日，筆者從宜州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，今年3月初，廣西壯族自治區(qū)人民政府12345投訴平臺(tái)接到群眾投訴，反映山谷高中在2021年春季學(xué)期（截至2021年3月15日）開學(xué)注冊(cè)收取學(xué)費(fèi)的同時(shí)，違規(guī)向在校學(xué)生收取周末培訓(xùn)輔導(dǎo)費(fèi)（周末托管服務(wù)費(fèi)）和班費(fèi)。在自治區(qū)政府督查室督辦下，宜州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于3月15日開始，對(duì)山谷高中違規(guī)收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截至2021年3月15日，山谷高中在2021年春季學(xué)期收費(fèi)過(guò)程中，分別按每人1150元/期的標(biāo)準(zhǔn)，向680名高三在校學(xué)生（單招班）收取周末培訓(xùn)輔導(dǎo)費(fèi)78.2萬(wàn)元；按每人1200元/期的標(biāo)準(zhǔn)，向1058名高一在校學(xué)生收取周末培訓(xùn)輔導(dǎo)費(fèi)126.96萬(wàn)元；按每人1300元/期的標(biāo)準(zhǔn)，向1227名高二在校學(xué)生收取周末培訓(xùn)輔導(dǎo)費(fèi)159.51萬(wàn)元；按每人1550元/期的標(biāo)準(zhǔn)，向398名高三在校學(xué)生（統(tǒng)考班）收取周末培訓(xùn)輔導(dǎo)費(fèi)61.69萬(wàn)元，共計(jì)收費(fèi)金額426.36萬(wàn)元。同時(shí)，該校還按每人50元/期的標(biāo)準(zhǔn)，向高一、高二以及高三單招班、統(tǒng)招班的3428名在校學(xué)生收取班費(fèi)，共計(jì)收費(fèi)金額17.14萬(wàn)元，以上兩項(xiàng)收費(fèi)合計(jì)金額高達(dá)443.5萬(wàn)元。

宜州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在山谷高中進(jìn)行調(diào)查

執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為，山谷高中上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”的規(guī)定，以及《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)教育廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于公布廣西公辦學(xué)校教育項(xiàng)目收費(fèi)清單的通知》和《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局 廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等規(guī)定，屬于《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（五）項(xiàng)“自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的”違法行為。違法收取的443.5萬(wàn)元費(fèi)用是繳費(fèi)者多付價(jià)款，屬于違法所得。

宜州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員對(duì)山谷高中相關(guān)負(fù)責(zé)人做詢問(wèn)筆錄

3月30日，宜州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向山谷高中送達(dá)責(zé)令退款通知書，責(zé)令其在15日內(nèi)將違法收取的全部費(fèi)用退還給繳費(fèi)者。經(jīng)該局核實(shí)，清退期限屆滿前，山谷高中已將全部費(fèi)用退還給繳費(fèi)者。

4月29日，宜州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向山谷高中送達(dá)了行政處罰聽證告知書，將擬作出罰款30萬(wàn)元的行政處罰決定告知當(dāng)事人，并告知如對(duì)行政處罰有異議，有權(quán)自收到告知書之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，并可要求舉行聽證。

5月6日，山谷高中對(duì)宜州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M作出的行政處罰決定提出書面陳述，表示對(duì)檢查認(rèn)定事實(shí)無(wú)異議，并申辯該校無(wú)惡意收費(fèi)的主觀思想，積極配合調(diào)查，及時(shí)主動(dòng)做好相關(guān)費(fèi)用清退工作。該校辯稱，學(xué)校目前執(zhí)行的是2003年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，近20年沒有變化，學(xué)費(fèi)處于極低水平。在原來(lái)收費(fèi)中，住宿費(fèi)、水、電、空調(diào)費(fèi)用分開收取模式改為只能收取住宿費(fèi)，且住宿費(fèi)沒有調(diào)整。同時(shí)，按大班改小班的教學(xué)規(guī)定，以及教師福利工資的提高，教師和設(shè)備等成本投入增加，也加大了學(xué)校負(fù)擔(dān)。目前，學(xué)校已出現(xiàn)入不敷出的虧損狀態(tài)，30萬(wàn)罰款可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響整體運(yùn)作，懇請(qǐng)酌情減少罰款金額。

宜州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，山谷高中在兩年內(nèi)曾有兩次相同或類似不同程度的違規(guī)收費(fèi)行為受到過(guò)行政處罰，經(jīng)多次責(zé)令整改仍出現(xiàn)此次違法行為，且違法所得數(shù)額巨大，社會(huì)影響極其惡劣。盡管當(dāng)事人積極配合調(diào)查，并按要求清退，但當(dāng)事人是經(jīng)責(zé)令后才進(jìn)行整改，沒有主動(dòng)消除違法行為危害后果的情節(jié)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第十五條第四款“兩年內(nèi)曾因相同或者類似違法行為受過(guò)刑事處罰或者行政處罰的”規(guī)定應(yīng)從重處罰。

5月10日，宜州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法向山谷高中送達(dá)行政處罰決定書，維持“責(zé)令當(dāng)事人改正上述價(jià)格違法行為，作出罰款人民幣30萬(wàn)元”的行政處罰決定。（孔國(guó)俊 羅秋蓉）