馬鞍山市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（馬鞍山市威達(dá)美容美發(fā)用品商行經(jīng)營超過使用期限的化妝品）

　　當(dāng)事人：馬鞍山市威達(dá)美容美發(fā)用品商行

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊號(hào)）：92340504MA2PHJEH6W

　　2021年3月29日，我局執(zhí)法人員對(duì)馬鞍山市威達(dá)美容美發(fā)用品商行進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營場所一樓北面右側(cè)房間內(nèi)貨架自上而下數(shù)第二層有發(fā)現(xiàn)威爾仕染發(fā)膏（金黃色）（標(biāo)貼：5/33,凈含量：100ml）11支，限用期限：2020年3月13日；威爾仕染發(fā)膏（金黃色）（標(biāo)貼：5/3,凈含量：100ml）8支，限用期限2020年7月31日；威爾仕染發(fā)膏（金黃色）（標(biāo)貼：7/33,凈含量：100ml）2支，限用期限：2020年7月11日，生產(chǎn)商：廣州市歐貝佳精細(xì)化工有限公司，以上產(chǎn)品共計(jì)21支，已超過限用期限。執(zhí)法人員現(xiàn)場下達(dá)了實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書，扣押上述超過使用期限的化妝品。執(zhí)法人員制作現(xiàn)場檢查筆錄，并拍照對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行證據(jù)采集。為查明事實(shí)，我局于2021年3月30日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。3月31日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人就涉案超過使用期限的化妝品相關(guān)情況進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的威爾仕染發(fā)膏（金黃色）（標(biāo)貼：5/33,凈含量：100ml）11支，限用期限：2020年3月13日，截至案發(fā)已經(jīng)超出保質(zhì)期限；威爾仕染發(fā)膏（金黃色）（標(biāo)貼：5/3,凈含量：100ml）8支，限用期限2020年7月31日，截至案發(fā)已經(jīng)超出保質(zhì)期限；威爾仕染發(fā)膏（金黃色）（標(biāo)貼：7/33,凈含量：100ml）2支，限用期限：2020年7月11日，截至案發(fā)已經(jīng)超出保質(zhì)期限。其行為涉嫌經(jīng)營超過使用期限的化妝品。2018年12月15日當(dāng)事人從廣州市歐貝佳精細(xì)化工有限公司購進(jìn)標(biāo)貼為5/33、5/3、7/33的威爾仕染發(fā)膏（金黃色）各120支，采購時(shí)索取了供貨商的營業(yè)執(zhí)照、化妝品生產(chǎn)許可證和進(jìn)貨票據(jù)。進(jìn)貨票據(jù)顯示上述三種化妝品進(jìn)價(jià)均為5元/支，因廠家優(yōu)惠買一送一，因而實(shí)際進(jìn)價(jià)均為2.5元每支?，F(xiàn)場同類產(chǎn)品上貼有價(jià)格標(biāo)簽4元/支，因此涉案化妝品貨值金額為84元。無證據(jù)證明涉案化妝品在超過保質(zhì)期限后有對(duì)外銷售情況，本案無違法所得。

　　我單位于2021年6月18日向當(dāng)事人留置送達(dá)了行政處罰聽證告知書，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)。

　　當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品?！钡囊?guī)定。

　　當(dāng)事人經(jīng)營的染發(fā)膏屬于特殊化妝品，貨值金額為84元，未造成危害后果，符合《安徽省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第四條第三款：“符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處1萬元以上2.2萬元以下罰款：違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額在3000元以下，未造成危害后果的；”，以及第四條第四款“符合下列情形之一的，從重行政處罰，處3.8萬元以上5萬元以下罰款：（四）涉案產(chǎn)品為特殊用途化妝品的；”的規(guī)定。

　　依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品；”的規(guī)定，辦案人員綜合當(dāng)事人的違法事實(shí)、情節(jié)及后果，給予當(dāng)事人如下行政處罰：

　　1、沒收已超過使用期限的威爾仕染發(fā)膏（金黃色）21支；

　　2、罰款20000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰沒款繳到安徽省政府非稅收入銀行。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如當(dāng)事人不服本處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向安徽省市場監(jiān)督管理局或者馬鞍山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向馬鞍山市雨山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　馬鞍山市市場監(jiān)督管理局

　　2021年6月25日