中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 8月31日，江蘇省揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)范基準(zhǔn)規(guī)則》《關(guān)于揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的指導(dǎo)意見》等文件，并發(fā)布《食品安全領(lǐng)域一般違法行為減輕行政處罰清單》及揚(yáng)州市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰典型案例。

案例一

揚(yáng)州十牛自動(dòng)化有限公司發(fā)布絕對(duì)化用語(yǔ)違法廣告案

案件簡(jiǎn)介

2022年4月，寶應(yīng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，檢查發(fā)現(xiàn)揚(yáng)州十牛自動(dòng)化有限公司銷售的產(chǎn)品配件“BT210S三維切割槍頭”在其官網(wǎng)廣告中使用了“首選”這一絕對(duì)化用語(yǔ)。當(dāng)事人的行為違反了《廣告法》相關(guān)規(guī)定。因當(dāng)事人積極整改，屬初次違法，未造成不良后果，寶應(yīng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出不予處罰的行政處罰。

典型意義

寶應(yīng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹新修訂的《行政處罰法》，結(jié)合《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》，推行柔性執(zhí)法，以首違不罰為基準(zhǔn)，做到處罰與教育相結(jié)合，過錯(cuò)與處罰相當(dāng)，減輕了小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，助力了企業(yè)的生存發(fā)展，避免了企業(yè)因無(wú)心之失而帶來的不良連鎖效應(yīng)。

案例二

揚(yáng)州市宇通燈具制造有限公司擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱案

案件簡(jiǎn)介

2021年12月，高郵市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)揚(yáng)州市宇通燈具制造有限公司實(shí)施了調(diào)查。經(jīng)查，宇通客車股份有限公司于1997年3月14日注冊(cè)了“宇通”文字商標(biāo)，于2005年被鄭州市中級(jí)人民法院判定為馳名商標(biāo)，于2014年被原國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。當(dāng)事人于2001年7月16日向原高郵工商行政管理局申請(qǐng)注冊(cè)了“揚(yáng)州市宇通燈具制造有限公司”企業(yè)名稱，并使用“宇通”字號(hào)。在宇通客車股份有限公司的“宇通”商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，“宇通”作為宇通客車股份有限公司的企業(yè)名稱的簡(jiǎn)稱在全國(guó)具有一定的影響力后，當(dāng)事人使用“宇通”字號(hào)誤導(dǎo)了公眾，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2022年3月14日，當(dāng)事人主動(dòng)將企業(yè)名稱變更為“江蘇欣泓睿照明工程有限公司”。該企業(yè)的行為違反了《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，高郵市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出不予處罰的行政處罰，并對(duì)其認(rèn)真教育：認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化自身品牌建設(shè)。

典型意義

該企業(yè)違法行為輕微，并及時(shí)糾正違法行為，且未造成危害后果的違法行為，高郵市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格參照《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，對(duì)符合條件的企業(yè)輕微違法行為不予處罰，助力了企業(yè)的生存發(fā)展。

案例三

儀征捺山旅游發(fā)展有限公司發(fā)布有治療功能內(nèi)容虛假?gòu)V告案

案件簡(jiǎn)介

2022年2月，儀征市市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)儀征捺山旅游發(fā)展有限公司微信公眾號(hào)“捺山地質(zhì)公園”檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人發(fā)布的《捺山那卡那紫菜！》文章中，宣傳“紫菜含碘量很高，可用于治療因缺碘引起的‘甲狀腺腫大’，對(duì)其他郁結(jié)結(jié)塊也有軟堅(jiān)散結(jié)功能 ……紫菜可以治療心血管疾病，有排毒養(yǎng)顏的功效，而且含有多種維生素很有營(yíng)養(yǎng)”等內(nèi)容，當(dāng)事人無(wú)法提供《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書》。當(dāng)事人的行為違反了《廣告法》相關(guān)規(guī)定，因違法情節(jié)輕微，未造成不良后果，儀征市市場(chǎng)監(jiān)管局作出不予處罰的行政處罰。

典型意義

儀征市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行柔性執(zhí)法方式，堅(jiān)持以人為本，將服務(wù)理念融入柔性執(zhí)法實(shí)踐，切切實(shí)實(shí)幫助市場(chǎng)主體紓困解難，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，既懲戒當(dāng)事人的違法行為，又針對(duì)性幫扶，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

案例四

儀征市農(nóng)翔精品超市未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)風(fēng)油精、苯扎氯銨貼案

案件簡(jiǎn)介

2022年3月，儀征市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)儀征市農(nóng)翔精品超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售風(fēng)油精和苯扎氯銨貼（創(chuàng)可貼），現(xiàn)場(chǎng)不能提供藥品經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)查，當(dāng)事人因不了解藥品安全知識(shí)，認(rèn)為風(fēng)油精、苯扎氯銨貼（創(chuàng)可貼）只是日用品，故將其擺在柜臺(tái)上售賣。當(dāng)事人的行為違反了《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定。鑒于當(dāng)事人系初次違法，危害后果輕微，且及時(shí)改正，儀征市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出不予處罰的行政處罰。

典型意義

該案彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法的人性溫度。這種“有溫度的執(zhí)法”，減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有助于促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，更是給了企業(yè)“允許一定容錯(cuò)”的信號(hào)，讓企業(yè)放心干，大膽闖，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的市場(chǎng)活力。

案例五

邗江區(qū)妍悅詩(shī)美容店未明碼標(biāo)價(jià)及未按規(guī)定要求進(jìn)行有獎(jiǎng)促銷案

案件簡(jiǎn)介

2021年12月，邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)邗江區(qū)妍悅詩(shī)美容店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該店有“砸金豬”有獎(jiǎng)促銷活動(dòng)。經(jīng)查，當(dāng)事人從事生活美容及相關(guān)美容產(chǎn)品的銷售，現(xiàn)場(chǎng)有獎(jiǎng)促銷活動(dòng)中未按《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》要求明確公示促銷活動(dòng)細(xì)則，美容服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)待售產(chǎn)品未明碼標(biāo)價(jià)。當(dāng)事人的行為違反了《價(jià)格法》和《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)事人主動(dòng)消除影響并及時(shí)糾正，違法情節(jié)輕微，沒有造成社會(huì)危害后果，邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出不予處罰的行政處罰。

典型意義

該案本著“審慎柔性執(zhí)法”的原則，以教育為主，安排業(yè)務(wù)監(jiān)管人員主動(dòng)上門向企業(yè)普及法律法規(guī)知識(shí)，使商家真真切切地熟知相關(guān)法律法規(guī)，提高守法合規(guī)意識(shí)，避免再次出現(xiàn)類似違法行為。

（供稿：江蘇省揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局）