2022年，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)《無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管推行免罰輕罰清單的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》，對(duì)符合規(guī)定情形輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為給予免罰輕罰，對(duì)《輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》中列舉的違法行為，屬于首次輕微違法、且主動(dòng)糾正違法行為的不予處罰，采取對(duì)當(dāng)事人損害最小的方式實(shí)現(xiàn)法律目的, 實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)逐步建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為容錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，統(tǒng)籌執(zhí)法力度與溫度，助力提升無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)信心、行業(yè)信心、社會(huì)信心。

現(xiàn)將有關(guān)案例發(fā)布如下：

案例一：梁溪區(qū)放鑫五金百貨店未經(jīng)許可銷售OTC藥品案

2022年4月15日，梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)線索，依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正銷售OTC云南白藥創(chuàng)可貼，其未能提供藥品經(jīng)營(yíng)許可證。

當(dāng)事人未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品的行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第五十一條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百一十五條“未取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證生產(chǎn)、銷售藥品的，責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品（包括已售出和未售出的藥品，下同）貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中，主動(dòng)意識(shí)到其行為的違法性，積極配合調(diào)查并第一時(shí)間整改，違法情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重危害后果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（五）項(xiàng)和《無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管推行免罰輕罰清單的指導(dǎo)意見(jiàn)》，本著教育與處罰相結(jié)合的原則，梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出了責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收76片涉案創(chuàng)可貼、沒(méi)收違法所得12元并處罰款人民幣500元的行政處罰。

案例二：江陰凱邁機(jī)械有限公司涉嫌發(fā)布未標(biāo)專利號(hào)及專利種類的專利廣告案

2022年4月24日，江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)線索顯示江陰凱邁機(jī)械有限公司的網(wǎng)站宣傳其產(chǎn)品有專利，但未標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。經(jīng)查，當(dāng)事人在涉案網(wǎng)頁(yè)宣傳其公司產(chǎn)品單軸回轉(zhuǎn)裝置時(shí)在頁(yè)面標(biāo)示了“凱邁裝置具有環(huán)面包絡(luò)蝸桿結(jié)構(gòu)專利”的字樣，因疏忽未標(biāo)明涉及專利的專利號(hào)和專利種類。當(dāng)事人提供了上述產(chǎn)品的《發(fā)明專利證書(shū)》，且在有效期內(nèi)。當(dāng)事人發(fā)布涉及專利產(chǎn)品的廣告，未標(biāo)明專利號(hào)和專利種類的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十二條第一款“廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類?！钡囊?guī)定。

鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查處理，能如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況并提供相關(guān)證據(jù)材料，當(dāng)事人能及時(shí)改正，影響較小，違法行為輕微、沒(méi)有造成危害后果，且當(dāng)事人提供了有效的專利證書(shū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！钡囊?guī)定，綜合全案從立法目的、違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等方面進(jìn)行裁量，江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰的決定。

案例三：宜興市楊巷鎮(zhèn)琦香樓食品加工廠生產(chǎn)標(biāo)簽不符合要求的食品蔥油餅案

2021年12月21日，宜興市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)線索對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品包裝上未印有“QS”標(biāo)志的烘烤類糕點(diǎn)蔥油餅及食品包裝。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)了涉案線索中食品圖片、送貨單、食品生產(chǎn)許可證等有關(guān)材料確為該廠生產(chǎn)和提供，其行為涉嫌違反《食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)之規(guī)定。經(jīng)查，當(dāng)事人為節(jié)省成本，使用了印有“QS”標(biāo)志和“QS320224010788”文字的原包材進(jìn)行包裝，經(jīng)當(dāng)事人出廠檢驗(yàn)合格后對(duì)外進(jìn)行銷售。當(dāng)事人的上述行為違反了《食品安全法》第六十七條第一款第（八）項(xiàng)和第（九）項(xiàng)之規(guī)定。

考慮到當(dāng)事人在案件調(diào)查中能夠積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí), 涉案產(chǎn)品貨值金額和違法所得較少，未造成社會(huì)危害，且經(jīng)營(yíng)者蔣某及其丈夫患有重大疾病，生活確有困難，符合可以依法減輕的情形。從法律目的、違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等方面綜合裁量，宜興市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人的違法行為作出了減輕處罰的決定。給予以下行政處罰：1、沒(méi)收違法所得720元；2、罰款1000元，合計(jì)罰沒(méi)1720元，上繳國(guó)庫(kù)。

案例四： 無(wú)錫熊貓老灶餐飲有限公司不當(dāng)使用紅領(lǐng)巾及少先隊(duì)隊(duì)委標(biāo)志用于商業(yè)活動(dòng)案

2022年6月2日，經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)線索，對(duì)無(wú)錫熊貓老灶餐飲有限公司經(jīng)營(yíng)的火鍋店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該店員工在六一兒童節(jié)期間，以佩戴紅領(lǐng)巾及少先隊(duì)隊(duì)委標(biāo)志等商業(yè)促銷形式，開(kāi)展餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)查，該店在2022年5月31日晚間及2022年6月1日全天營(yíng)業(yè)期間，為營(yíng)造六一兒童節(jié)氣氛，該店員工以佩戴紅領(lǐng)巾及少先隊(duì)隊(duì)委標(biāo)志的著裝形式迎客及服務(wù)，并對(duì)到店顧客建議由孩子為家長(zhǎng)佩戴紅領(lǐng)巾來(lái)讓家長(zhǎng)找回兒時(shí)記憶，以此開(kāi)展餐飲促銷活動(dòng)。

《中國(guó)少年先鋒隊(duì)隊(duì)旗、隊(duì)徽和紅領(lǐng)巾、隊(duì)干部標(biāo)志制作和使用的若干規(guī)定》第十三條明確規(guī)定，中國(guó)少年先鋒隊(duì)隊(duì)旗、隊(duì)徽和紅領(lǐng)巾、隊(duì)干部標(biāo)志及其圖案不得用于商標(biāo)、商業(yè)廣告以及商業(yè)活動(dòng)。本案中，當(dāng)事人不當(dāng)使用紅領(lǐng)巾及少先隊(duì)隊(duì)委標(biāo)志用于商業(yè)活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，理應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。鑒于案件調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合調(diào)查、主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)刪除網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相關(guān)圖文評(píng)價(jià)，本著助企紓困的原則，經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作免予行政處罰的決定。

案例五： 濱湖區(qū)沂河粥店未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證制售涼拌海帶不予處罰案

2022年1月，無(wú)錫市經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接實(shí)名舉報(bào)，反映濱湖區(qū)沂河粥店未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證在某外賣(mài)平臺(tái)銷售涼拌海帶，2022年1月14日，執(zhí)法人員依法對(duì)該店進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人申領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和小餐飲信息公示卡，僅通過(guò)該外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行線上銷售，不做線下銷售。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)未配有涼菜專間，且檢查發(fā)現(xiàn)有制作好的涼拌海帶成品。當(dāng)事人接受調(diào)查時(shí)，立即將菜單進(jìn)行更正，并將外賣(mài)平臺(tái)上的涼菜銷售鏈接去除。

當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。

本案中，考慮到當(dāng)事人一是積極配合調(diào)查，主動(dòng)整改，且涉案貨值較小，也未造成危害后果；二是在店內(nèi)制售涼拌海帶屬于僅加工制作植物性冷食類食品，依據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，無(wú)需專間、在潔凈的專用操作區(qū)內(nèi)進(jìn)行即可；三是當(dāng)事人此前未受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰，可以認(rèn)定為初次違法。

因此，經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局參照《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》和《無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管推行免罰清單的指導(dǎo)意見(jiàn)》之要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人不予處罰。