桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書（桂林市）市監(jiān)處罰〔2024〕ZYFJ002號(hào)

當(dāng)事人：桂林市年年康貿(mào)易有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450305MACHJP0736

住所：桂林市七星區(qū)朝陽鄉(xiāng)桂大路朝陽工業(yè)園2號(hào)廠區(qū)1－3層

法定代表人：楊兵偉

經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：日用百貨銷售；食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；保健食品（預(yù)包裝）銷售；第一類醫(yī)療器械銷售；第二類醫(yī)療器械銷售；針紡織品銷售；工藝美術(shù)品及禮儀用品銷售（象牙及其制品除外）；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

2024年3月15日，“澎湃新聞”在網(wǎng)上發(fā)布了一則標(biāo)題為《315暗訪｜199元4天桂林“魔幻低價(jià)游”：7次會(huì)銷，宣稱阿膠治癌、牛黃丸救命》的視頻，該視頻26：24－28：32的片段顯示，一名女銷售人員夸大宣傳阿膠的功效，誘導(dǎo)老年人購(gòu)買其含有阿膠的食品（保健食品）。其向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的游客介紹“阿膠是治療前列腺疾病上好的藥品。堅(jiān)持服用，男性的前列腺增生、前列腺癌、前列腺肥大、前列腺堵塞都可以得到完全的改變．．．．．．”。

經(jīng)查實(shí)，該視頻片段拍攝于2024年3月9日下午，拍攝地點(diǎn)系當(dāng)事人桂林市年年康貿(mào)易有限公司位于桂林市七星區(qū)朝陽鄉(xiāng)桂大路朝陽工業(yè)園2號(hào)廠區(qū)1－3層的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，該片段中向游客介紹上述“阿膠功效”的系當(dāng)事人的銷售人員黃雪梅。當(dāng)事人于2024年3月9日接待了一個(gè)廣東的旅行團(tuán)，該團(tuán)隊(duì)當(dāng)天在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所63號(hào)展廳購(gòu)買上述山東東阿東韻阿膠股份公司生產(chǎn)的阿膠系列產(chǎn)品2000多元。

2024年3月15日，我局依法對(duì)當(dāng)事人位于桂林市七星區(qū)朝陽鄉(xiāng)桂大路朝陽工業(yè)園2號(hào)廠區(qū)1－3層的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)在當(dāng)事人展銷大廳的辦公電腦窗口桌面上發(fā)現(xiàn)一個(gè)名為“東韻阿膠”的文件夾，內(nèi)含35張山東東阿東韻阿膠股份公司及其產(chǎn)品宣傳圖片。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人將上述圖片在公司展廳通過電視機(jī)播放，向旅游團(tuán)游客宣傳山東東阿東韻阿膠股份公司生產(chǎn)的阿系列產(chǎn)品（包括阿膠固元糕、阿膠塊、阿膠速溶粉、阿膠琵琶雪梨膏等）及阿膠功效。上述圖片內(nèi)容含有“阿膠是治療前列腺疾病的上好藥品。堅(jiān)持服用，男性前列腺增生、前列腺癌、前列腺肥大、阻塞等疾病能完全改變，不用手術(shù)?！钡?。當(dāng)事人通過播放宣傳圖片并口頭介紹阿膠系列產(chǎn)品及阿膠功效后，隨即向旅游團(tuán)游客銷售山東東阿東韻阿膠股份公司生產(chǎn)的阿膠固元糕（食品）、阿膠塊（保健食品）、阿膠速溶粉（食品）、阿膠琵琶雪梨膏（食品）等商品。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格；

2、法定代表人楊兵偉身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人法定代表人的身份信息；

3、委托書和被委托人殷大壽、蔣宗志身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人委托被委托人接受調(diào)查；

4、現(xiàn)場(chǎng)筆錄，證明執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和調(diào)查取證的情況；

5、對(duì)殷大壽、蔣宗志的詢問筆錄，證明當(dāng)事人虛假宣傳的違法事實(shí)；

6、“澎湃新聞”于3月15日發(fā)布的標(biāo)題為《315暗訪｜199元4天桂林“魔幻低價(jià)游”：7次會(huì)銷，宣稱阿膠治癌、牛黃丸救命》的視頻，證明當(dāng)事人虛假宣傳的違法事實(shí)；

7、證據(jù)提取單，證明當(dāng)事人虛假宣傳的違法事實(shí)；

8、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片，證明當(dāng)事人系“澎湃新聞”視頻26：24－28：32片段報(bào)道的涉事主體的事實(shí)。

以上證據(jù)均由提供人簽名（蓋章）認(rèn)可，并經(jīng)查證屬實(shí)。

2024年3月25日我局依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（（桂林市）市監(jiān)罰告〔2024〕ZYFJ002號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。2024年4月1日，當(dāng)事人提交《關(guān)于懇請(qǐng)桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局減免行政處罰金額的陳述》，提出如下陳述申辯：1、我公司現(xiàn)勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)；2、自今年2024年2月28號(hào)開業(yè)，至2024年3月15日澎湃新聞通報(bào)我公司講師夸大產(chǎn)品功效，我公司對(duì)其個(gè)人行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育后，開除其講師。要求減少對(duì)其罰款30萬元的行政處罰。我局經(jīng)復(fù)核后認(rèn)為：當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立，依法不予采納。

我局認(rèn)為，當(dāng)事人向游客夸大宣傳阿膠具有“治療前列腺疾病”等功效，進(jìn)而向游客銷售其含有阿膠成分的阿膠固元糕（食品）、阿膠塊（保健食品）、阿膠速溶粉（食品）、阿膠琵琶雪梨膏（食品），誤導(dǎo)消費(fèi)者，其行為違反了《廣西壯族自治區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的價(jià)格、質(zhì)量、性能、用途、規(guī)格、等級(jí)、制作成份及其含量和名稱、制造方法、制造日期、使用方法、有效期限、產(chǎn)地、加工者、制造者等作引人誤解的虛假宣傳”的規(guī)定，屬于利用其他方法即“作虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說明”的方式對(duì)商品性能、用途作引人誤解的虛假宣傳。

案發(fā)后，當(dāng)事人積極主動(dòng)配合案件調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，并表示已經(jīng)知道自己違反了相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)當(dāng)事人立即停業(yè)整改。根據(jù)國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，我局決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為從輕處罰。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《廣西壯族自治區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十條第一款的規(guī)定，為維護(hù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第三十條“經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

罰款人民幣叁拾萬元（300000元）。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)到我局領(lǐng)取廣西壯族自治區(qū)非稅收入電子繳款通知書，憑繳款編碼（或二維碼）將罰款繳到桂林市財(cái)政專戶。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)本行政處罰決定不服，可于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向桂林市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向臨桂區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年4月2日