□ 吳學(xué)安

近日，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的實(shí)施意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，將圍繞完善制度體系建設(shè)等3個(gè)方面，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)，力爭(zhēng)到明年底，建立起較為完備的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，有效遏制假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。

（據(jù)12月2日《人民日?qǐng)?bào)》）

糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。我國(guó)種業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。在本世紀(jì)最初10年，我國(guó)種業(yè)剛剛起步，恰逢跨國(guó)種業(yè)公司全球布局之時(shí)。種業(yè)市場(chǎng)放開后，國(guó)產(chǎn)種業(yè)發(fā)展遭遇巨大壓力。好在這些年隨著種業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制已取得可喜成效，初步改變了“小散弱”格局，在與“洋種子”的競(jìng)爭(zhēng)中一改頹勢(shì)，品種、人才、市場(chǎng)都發(fā)生了很大變化。

“一粒種子可以改變一個(gè)世界，一個(gè)品種可以造福一個(gè)民族。”近年來，圍繞世界生物資源的爭(zhēng)奪愈演愈烈，發(fā)達(dá)國(guó)家通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段在全球?qū)嵤?duì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的控制，加速對(duì)發(fā)展中國(guó)家種業(yè)市場(chǎng)的占有和利益掠奪，形成生物育種壟斷格局，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的種業(yè)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

我國(guó)生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)種業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)不足，現(xiàn)有的生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還處于對(duì)新品種的粗糙保護(hù)階段，尚未建立從種質(zhì)資源到新品種推廣全方位的生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，現(xiàn)實(shí)中還存在諸多法律空白和制度缺陷。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，完善轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)。一方面，應(yīng)在積極與保守的模式選擇中進(jìn)行理性權(quán)衡和把握，選擇相對(duì)折中的立法模式，積極主動(dòng)地頒布和完善相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，要提高轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的效力等級(jí)，適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍，豐富品種權(quán)內(nèi)容，增強(qiáng)一些內(nèi)部規(guī)章的可操作性，健全轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的配套制度，加大法律法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，最終構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的具有中國(guó)特色的轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。

眾所周知，轉(zhuǎn)基因生物育種已作為16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)之一付諸實(shí)施，并列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一場(chǎng)國(guó)家利益與主權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)，必須將其上升到國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則有機(jī)結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)行高端要素集成戰(zhàn)略，不斷提升種業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平，強(qiáng)化生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保國(guó)家種業(yè)安全。一方面，當(dāng)前，中國(guó)生物育種的弱勢(shì)與危機(jī)即在于技術(shù)創(chuàng)新不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，缺乏種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因而，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)種業(yè)自主創(chuàng)新成為當(dāng)務(wù)之急。另一方面，生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無形資產(chǎn)，必須遵循市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)律。因此，加大生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)種業(yè)自主創(chuàng)新，要加速政府與市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接，形成生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的動(dòng)力機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的原動(dòng)力，優(yōu)化生物技術(shù)和資源的配置，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》