□ 市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司黨支部書記、司長 柴保國

黨的二十大系統(tǒng)擎畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對維護意識形態(tài)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展、解決人民群眾急難愁盼等方面作出一系列戰(zhàn)略部署，為新時代廣告監(jiān)管工作指明了前進方面，提供了根本遵循。深入學習貫徹黨的二十大精神，就是要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，把黨的二十大精神落實到廣告監(jiān)管和指導廣告業(yè)發(fā)展各項工作中，以更高的政治站位、更新的發(fā)展理念、更實的監(jiān)管舉措、更嚴的工作作風，扎實推進廣告監(jiān)管事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化廣告監(jiān)管篇章貢獻更大力量。

一、突出廣告導向監(jiān)管，以實際行動忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

黨的二十大深刻指出，意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作。近年來，廣告監(jiān)管司不斷提高政治站位，認真貫徹落實習近平總書記“廣告宣傳也要講導向”重要指示精神，牢牢守住廣告宣傳正確導向，先后依法處置侮辱英烈違法廣告、宗教歧視違法廣告、借暴雨洪災發(fā)布違法廣告、借飛機失事發(fā)布違法廣告等一系列導向問題違法廣告，堅決把好廣告意識形態(tài)關，全力堅守風清氣正的廣告輿論陣地。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，大事多、主場活動多。經(jīng)驗表明，每逢重大活動事件、重要場合節(jié)點，廣告市場總會有個別不良商家“蹭熱點”“搭便車”“打擦邊球”，搞營銷炒作、謀取非法利益。這就要求，必須旗幟鮮明講政治，站在捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，堅決禁止借黨的重大活動名義炒作牟利，堅決禁止借黨和國家領導人名義、形象進行商業(yè)廣告宣傳行為，堅決禁止涉及導向問題、政治敏感性問題、違背社會主義核心價值觀的廣告宣傳行為，牢牢把握廣告宣傳政治方向，筑牢廣告宣傳意識形態(tài)安全防線。

二、突出謀劃廣告監(jiān)管戰(zhàn)略方向，著力推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告提出，“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破”是未來五年主要目標任務之一。要加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。近年來，廣告監(jiān)管司持續(xù)推進廣告領域“放管服”改革，扎實推動“十三五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，編制出臺“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動出臺文化事業(yè)建設費減免征收相關政策，廣告市場規(guī)模穩(wěn)步增長，2021年以來全國廣告業(yè)事業(yè)單位和規(guī)上企業(yè)廣告業(yè)務收入持續(xù)突破萬億元大關。

當前是廣告產(chǎn)業(yè)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，必須深刻把握廣告領域面臨的機遇和挑戰(zhàn)，積極暢通廣告產(chǎn)業(yè)良性健康高質(zhì)量發(fā)展快車道。從機遇上看，國家今年把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景、充分釋放消費潛力，著力擴大國內(nèi)需求。廣告產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對于提振消費信心、促進消費需求具有重要作用。為此，要深刻理解廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟屬性和文化屬性，更好彰顯廣告監(jiān)管和指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重職能優(yōu)勢，充分挖掘廣告產(chǎn)業(yè)在促進消費、擴大內(nèi)需、暢通循環(huán)等方面的積極作用，積極發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，以更加科學有效的監(jiān)管促進廣告產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

從挑戰(zhàn)上來看，復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和疫情沖擊導致各類衍生風險，涉及廣告市場主體經(jīng)營狀況、市場競爭的格局重塑、廣告業(yè)態(tài)發(fā)展變化、廣告秩序規(guī)范治理等問題。ChatGPT等人工智能產(chǎn)品的應用將更加凸顯廣告安全、倫理等問題，5G技術發(fā)展使得萬物互聯(lián)、千人千面的營銷推送成為趨勢。這些，都對做好廣告監(jiān)管工作提出了更高要求。要堅持新發(fā)展理念，堅持守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以服務國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和改善民生為目的，以提升廣告產(chǎn)業(yè)實力與市場競爭能力為目標，努力推進廣告發(fā)展數(shù)字化、品牌化、規(guī)?；?，積極探索廣告發(fā)展新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，深入推進廣告領域“放管服”改革，持續(xù)加強事中事后監(jiān)管，為廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

三、突出增進民生福祉，著力解決群眾急難愁盼

黨的二十大報告強調(diào)，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。近年來，廣告監(jiān)管司始終堅持人民至上，推動“我為群眾辦實事”實踐活動常態(tài)化，以“護苗助老”為主題，以“鐵拳”行動為載體，聚焦醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、金融理財?shù)戎攸c領域，先后部署開展“神醫(yī)神藥”違法廣告、近視防控領域違法廣告等專項整治行動，重拳出擊打擊群眾反映強烈、社會危害性較大的虛假違法廣告。五年來，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件19.93萬件，罰沒金額33.33億元，廣告市場秩序總體平穩(wěn)向好。

但同時也要看到，廣告市場秩序和人民群眾的期待相比還有差距，醫(yī)療、藥品、保健食品、金融等重點領域虛假違法廣告屢禁不止，互聯(lián)網(wǎng)、移動端廣告亂象層出不窮，網(wǎng)絡直播營銷問題花樣頻出。這就要求，必須堅持問題導向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，兜牢基本民生底線，補齊廣告領域民生短板，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)。

新征程當有新作為，開局之年尤需開局之勢。廣告監(jiān)管司將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，按照“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，繼續(xù)聚焦廣告導向監(jiān)管，加強重點領域廣告監(jiān)管執(zhí)法，推動廣告產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化貢獻更大力量。

《中國質(zhì)量報》