增強(qiáng)黨建凝聚力 共畫發(fā)展“同心圓”

——上海普陀區(qū)市場監(jiān)管局大力推進(jìn)“小個?！秉h建工作紀(jì)實

□ 虞亞光

小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場（以下簡稱“小個專”）是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道，絕大多數(shù)都屬于非公有制經(jīng)濟(jì)組織，有著數(shù)量龐大、涉及領(lǐng)域廣泛、從業(yè)人員眾多的特點。上海市普陀區(qū)市場監(jiān)管局高度重視“小個?！秉h建工作，堅持“監(jiān)管為民”理念，把“小個?！秉h建和“守安全、促經(jīng)濟(jì)、護(hù)秩序”的工作主線同謀劃、同部署，以黨建引領(lǐng)凝心聚力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，貼近“小個?！睂嶋H，助力小微經(jīng)營主體壯大發(fā)展。

精準(zhǔn)服務(wù)

構(gòu)建聯(lián)動聯(lián)建工作機(jī)制

黨的二十大報告提出：“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。著力推進(jìn)“小個專”黨建工作是新時代夯實黨的執(zhí)政之基的客觀要求，也是貫徹落實好黨的二十大精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。普陀區(qū)市場監(jiān)管局積極探索“小個?！秉h建聯(lián)動共建機(jī)制，擴(kuò)大基層黨建工作覆蓋面，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)營戶、參與基層治理的著力點。

樓宇是“豎起來的社區(qū)”，聚集大量新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體。2019年，普陀區(qū)人民政府在“餓了么”總部——“近鐵城市廣場”打造“樓宇黨委+樓委會”的樓宇治理體系。普陀區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，于同年成立全市首個網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)督管理所（以下簡稱“網(wǎng)監(jiān)所”），通過“物理”距離的拉近，推動“小個?！秉h建工作與市場監(jiān)管融合發(fā)展，著力構(gòu)建立體化的“小個?！秉h建工作體系，形成“近鐵城市廣場”樓宇黨委謀劃、普陀區(qū)市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、“近鐵e站”黨群服務(wù)站細(xì)化推進(jìn)、企業(yè)發(fā)揮主體作用的聯(lián)動聯(lián)建機(jī)制。

“同心圓”志愿者隊伍成立儀式

普陀區(qū)市場監(jiān)管局切實發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)所在近鐵樓委會中的作用，在上海市率先聚焦以外賣小哥為代表的新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的黨建工作，助力整合駐區(qū)單位、社會組織、物業(yè)等各方力量，推動新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建與傳統(tǒng)黨建“破圈”融合，探索創(chuàng)新構(gòu)建黨建“同心圓”，以“黨建紅”激發(fā)“小個專”發(fā)展新動能，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力把“小個?！秉h組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。聯(lián)合街道、公安機(jī)關(guān)、樓宇產(chǎn)權(quán)方、物業(yè)管理方及樓宇入駐企業(yè)代表等共同組成“自治小組”，以黨建引領(lǐng)為貫穿始終的紅線，發(fā)揮真實了解新就業(yè)群體和企業(yè)發(fā)展需求、高效提供行政服務(wù)的作用。在抗擊疫情、創(chuàng)建全國文明城區(qū)等重大活動中，建立“黨員先鋒崗”，組建“青年突擊隊”，有效引導(dǎo)新就業(yè)群體成為社區(qū)民情“信息員”、社會平安“巡查員”、城市文明“勸導(dǎo)員”，社區(qū)反詐“宣傳員”，不斷鼓勵他們參與社區(qū)治理，使之更好融入社會“生活圈”和“治理圈”。2021年，餓了么騎手、入黨積極分子車振宇在送餐期間勇闖火場，解救居民，榮獲“2021年度上海市精神文明好人好事提名獎”，逐步形成“黨員帶商戶、組織帶發(fā)展”的示范帶動效應(yīng)。

今年“七一”前夕，上海市委書記陳吉寧到訪“近鐵e站”黨群服務(wù)站，實地察看站點為樓宇員工提供的服務(wù)清單、活動項目，仔細(xì)了解以外賣騎手為代表的新就業(yè)群體黨建工作開展情況，對一線黨群工作者創(chuàng)新工作方法、積極聯(lián)系服務(wù)、凝聚黨員群眾的做法表示肯定。

優(yōu)化服務(wù)

多渠道幫扶個體工商戶

普陀區(qū)居民小區(qū)集中，老年人占比高，從事生活服務(wù)類經(jīng)營項目的個體工商戶眾多。面對這一特點，如何服務(wù)發(fā)展好個體經(jīng)濟(jì)，能否把個體工商戶這支青壯年隊伍帶動起來共建社區(qū)發(fā)展，成為普陀區(qū)市場監(jiān)管局推進(jìn)“小個?！秉h建的研究課題。

普陀區(qū)曹楊新村街道是新中國成立后建設(shè)的第一個工人新村。曹楊市場監(jiān)管所積極參與營造曹楊新村街道“15分鐘生活圈”，最大程度方便群眾辦事。該所黨支部與轄區(qū)的花溪園居民區(qū)黨支部是黨建結(jié)對單位，他們在開展“美好社區(qū) 先鋒行動”中收集到一些大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)需求和疑問，通過耐心解答注冊登記、食品經(jīng)營許可要求、經(jīng)營風(fēng)險分析等事項，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)保駕護(hù)航。

此外，普陀區(qū)市場監(jiān)管局還指導(dǎo)基層單位經(jīng)過嚴(yán)格遴選人員，完善配套運(yùn)行機(jī)制，組建以個體工商戶黨員為骨干的“同心圓”志愿者隊伍。在食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、個人信息保護(hù)宣傳全覆蓋、社區(qū)居民消費(fèi)爭議聯(lián)合調(diào)解等領(lǐng)域廣泛發(fā)動志愿者力量，在“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”等重要節(jié)點向群眾開展普法宣傳，幫助處理涉及社區(qū)居民的糾紛案件，協(xié)助處理人民信訪和輿情。個體工商戶不僅是“被服務(wù)者”也是“服務(wù)者”，從“享受政府服務(wù)”變?yōu)椤爸鲃臃床干鐓^(qū)”。普陀區(qū)市場監(jiān)管局把“為人民服務(wù)”的宗旨作為接力棒、暖水壺傳遞給個體工商戶，再傳遞給社區(qū)，促進(jìn)共同發(fā)展。

積極助企

探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合

普陀區(qū)當(dāng)前正在以科創(chuàng)布局為引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。普陀區(qū)市場監(jiān)管局把服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點工作，著力推進(jìn)“小個專”黨建成果惠及科技創(chuàng)新等類小微企業(yè)。

網(wǎng)監(jiān)所與近鐵樓委會聯(lián)組學(xué)習(xí)

普陀區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞“守安全、促經(jīng)濟(jì)、護(hù)秩序”的目標(biāo)，積極開展助企服務(wù)、宣傳惠企政策、搭建服務(wù)平臺、做好調(diào)查研究等工作。該局推動“‘小個?！h建+市場監(jiān)管一站式”服務(wù)新模式，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)雙向發(fā)力、同向發(fā)展的長效機(jī)制；依托各市場監(jiān)管所打通服務(wù)聯(lián)系“小個?！钡摹白詈笠还铩保⑷粘Ｗ咴L、教育宣傳、指導(dǎo)幫扶等工作制度，采取上門走訪、集中座談等方式，送政策、摸實情、問需求、解難題，為科學(xué)制定助企發(fā)展的相關(guān)政策提供依據(jù)，切實引導(dǎo)和幫扶“小個?！苯?jīng)營主體，在知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)年報、食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面提供政策指導(dǎo)；通過黨建引領(lǐng)促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)不斷優(yōu)化，依托“線上+線下”雙向互動，鏈接“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“青年大學(xué)習(xí)”等資源，推動黨員學(xué)習(xí)、黨內(nèi)活動與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法宣傳等有機(jī)融合，對推動“小個?！苯?jīng)營主體蓬勃發(fā)展具有重要作用，力促黨建工作與“小個?！卑l(fā)展互促共進(jìn)，助推經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，普陀區(qū)市場監(jiān)管局將進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)，繼續(xù)探索和實踐“小個?！秉h建工作與市場監(jiān)管現(xiàn)代化相結(jié)合，推動新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揚(yáng)“人靠譜（普），事辦妥（陀）”精神，以“有溫度、有活力、有品質(zhì)”的“小個?！秉h建質(zhì)效，努力實現(xiàn)更大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。一是強(qiáng)陣地，發(fā)揮“小個專”黨建更大政治效益。堅決扛起“小個?！秉h建的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實際行動擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，大力推動黨的二十大精神宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)“小個?！秉h建聯(lián)系點，強(qiáng)化“小個?！迸c黨同心、共謀發(fā)展的信念。二是促融合，發(fā)揮“小個?！秉h建更大經(jīng)濟(jì)效益。以黨建鏈串起發(fā)展鏈，穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心。三是惠民生，發(fā)揮“小個專”黨建更大社會效益。保就業(yè)、保民生，堅持把服務(wù)關(guān)懷與教育引領(lǐng)結(jié)合起來，注重新就業(yè)群體職業(yè)激勵和未來發(fā)展。

在黨的二十大精神指引下，普陀區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅持發(fā)揚(yáng)真抓實干的工作作風(fēng)，通過黨建平臺加強(qiáng)政治引領(lǐng)，增強(qiáng)黨建凝聚力，形成黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共建的局面，和萬千“小個?！惫伯嫲l(fā)展“同心圓”。

《中國質(zhì)量報》