□ 徐建華

3月28日，國務(wù)院召開推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作視頻會議。這是繼3月1日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）、3月7日國務(wù)院正式印發(fā)《行動方案》之后，國務(wù)院在一個月內(nèi)第3次對推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作進行部署安排。

推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶，既利當前又利長遠，既穩(wěn)增長又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)又惠民生，具有全局性戰(zhàn)略性意義。中國是制造業(yè)大國和人口大國，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，設(shè)備更新需求將不斷擴大，推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新將會形成一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。

按照國務(wù)院的部署安排，這一次的大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新必須堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，扎實推進設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動。無論是“三個堅持”還是四大行動，標準都占有一席之地。業(yè)內(nèi)人士表示，這充分體現(xiàn)了標準的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和技術(shù)性支撐作用，也意味著新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的相關(guān)標準制定工作將加快，切實提升消費品生產(chǎn)質(zhì)量和消費者使用感受，以標準升級促進產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。

質(zhì)量基于標準，標準塑造供給，四大行動中標準提升行動是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是啟動新的經(jīng)濟增長域，從供需兩端同時發(fā)力的重大舉措，體現(xiàn)了“從存量中產(chǎn)生增量”的宏觀經(jīng)濟政策新思路。而實施標準提升行動將驅(qū)動制造、銷售、售后服務(wù)、管理等整體提質(zhì)，提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，推動我國產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向中高端延伸，進一步做強中國品牌。這不僅是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也能更好發(fā)揮標準在大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動中的牽引作用。

按照《行動方案》，標準提升行動主要有4項重要任務(wù)，即加快完善能耗、排放、技術(shù)標準，強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升，加強資源循環(huán)利用標準供給，強化重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接。由此可見，在推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新中實施標準提升行動，重點是做好供給、提升和接軌3項工作，從而為新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新提供技術(shù)支撐和規(guī)制保障。

以舊換新、標準先行，首先要解決標準的供給問題，并不斷提升標準的供給質(zhì)量。無論是“加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標準升級”，還是“出臺手機、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標準”，必須先要解決標準“有和無”的問題，這樣才能更好發(fā)揮標準的“硬約束”作用。無論是“對標國際先進水平，加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準”，還是“完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準”，在解決了標準“有和無”的基礎(chǔ)上，還要不斷提升標準的供給質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮標準對質(zhì)量的“硬約束”作用。

以舊換新、標準先行，其次要發(fā)揮好標準的引領(lǐng)提升作用。研究表明，標準化對中國科技的貢獻率為2.98%，對經(jīng)濟的貢獻率為1.16%，對中國綜合國力的貢獻率為1.5%。從生產(chǎn)經(jīng)營活動的全鏈條看，提高技術(shù)、能耗、排放等標準，既能夠有效推動汽車、家具、家電等終端產(chǎn)品更新迭代，又能夠促進關(guān)鍵原材料、核心零部件等中間產(chǎn)品升級改造，同時能夠引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。因此必須“強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升”，以標準提升引領(lǐng)質(zhì)量提升，從而推動產(chǎn)業(yè)升級。

以舊換新、標準先行，還需要與國際接軌，推動中國標準“走出去”。一方面，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，標準在全球創(chuàng)新版圖和產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)整中成為關(guān)鍵要素；另一方面，標準化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的重要作用日益凸顯。積極將新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新中誕生的先進標準轉(zhuǎn)化為國際標準，支持重點標準“走出去”，不僅利于全球市場共享中國標準，更有利于全球經(jīng)濟的發(fā)展。

一分部署九分落實，標準的生命力在于應(yīng)用和實施。以標準提升推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，同樣需要協(xié)同推進，重在實施，久久為功。

《中國質(zhì)量報》【觀察家】