2020年南京市質(zhì)量工作會議召開

優(yōu)化質(zhì)量生態(tài) 聚力質(zhì)量創(chuàng)新

為深化“四新”行動奪取“雙勝利”提供強(qiáng)勁動力

南京市領(lǐng)導(dǎo)為南京市市長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)頒獎

6月2日，2020年江蘇省南京市質(zhì)量工作會議召開。會議全面總結(jié)了2019年全市質(zhì)量工作的主要成效，并對2020年全市質(zhì)量工作進(jìn)行了全面部署。

2019年，南京市緊緊圍繞“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)，貫徹落實“一帶一路”倡議及長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，厚植創(chuàng)新名城質(zhì)量新優(yōu)勢，繪就美麗古都質(zhì)量新畫卷，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展提速升級，卓有成效。

2020年，南京市質(zhì)量工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列重要講話指示精神，圍繞實施新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新行動”要求，大力實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，打造南京質(zhì)量品牌高地，構(gòu)建南京特色質(zhì)量生態(tài)體系，以更完善的質(zhì)量發(fā)展體系和更高效的質(zhì)量治理能力，為南京市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”作出新的質(zhì)量貢獻(xiàn)！

【2019年南京市質(zhì)量工作主要成效】

堅持科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升“雙輪驅(qū)動”，全市質(zhì)量發(fā)展提速升級

率先爭先

質(zhì)量工作優(yōu)勢不斷集聚

2019年，南京在全省率先成立市質(zhì)量發(fā)展委員會，由市長擔(dān)任委員會主任，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展和質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)等工作；率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實施方案》；首家成立市質(zhì)量品牌促進(jìn)會，整合政府、企業(yè)、科研院校等優(yōu)勢資源，宣傳推廣和傳播交流先進(jìn)質(zhì)量管理理念；在全國第一批出臺加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實施意見；率先開展全市質(zhì)量文化建設(shè)，打造南京特色質(zhì)量文化體系。連續(xù)4年在江蘇省對各設(shè)區(qū)市政府質(zhì)量工作考核中獲得最高等次A級評定；2018年、2019年連續(xù)兩年推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出，被江蘇省政府作為真抓實干成效明顯地方，予以通報激勵。

善作善成

質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略再上臺階

2019年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14030.15億元，同比增長7.8%，居全省首位。南京市政府連續(xù)出臺新能源汽車、集成電路、人工智能、軟件和信息服務(wù)等4個產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計劃，持續(xù)有效推動重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實施技術(shù)改造成效明顯，獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障，地產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查平均合格率94.8%；完成食品抽檢58000多批次，千人抽檢率7批次，位居全省第一；全年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。工程質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，大中型工程項目和保障房工程質(zhì)量一次驗收合格率、竣工工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的比例均達(dá)到100%。服務(wù)質(zhì)量持續(xù)向好，躋身2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價第五位、全國重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估第二位；教育現(xiàn)代化水平連續(xù)4年位居全省第一；連續(xù)8年組織開展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，2019年度全市服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)為77.54,服務(wù)總體滿意度指數(shù)位居全省第三。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，入選國家生態(tài)園林城市，水環(huán)境質(zhì)量全省第一。

樹立標(biāo)桿

南京質(zhì)量高地初步形成

圍繞“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，不斷健全質(zhì)量品牌爭創(chuàng)梯隊，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，引導(dǎo)激勵各行各業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、追求卓越績效。中電十四所、南京天加環(huán)境公司2家企業(yè)獲評江蘇省質(zhì)量獎；南京玻纖院、南京工藝裝備公司、中通服設(shè)計研究院等3家企業(yè)以及梅文輝、許德軍、孔德金等3名個人獲2019年度市長質(zhì)量獎。2019年，南京市新增省級質(zhì)量標(biāo)桿4個，位居全省第一，累計擁有全國質(zhì)量標(biāo)桿4個、省級質(zhì)量標(biāo)桿12個，工信部品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)6家，5家企業(yè)入選江蘇省“自主工業(yè)品牌五十強(qiáng)”。全年創(chuàng)建“魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）”工程4項，省“揚(yáng)子杯”優(yōu)質(zhì)工程70項。全年獲中國專利金獎1項、銀獎2項；省專利金獎3項、優(yōu)秀獎14項，均為全省第一；4家企業(yè)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。

激活動能

技術(shù)創(chuàng)造創(chuàng)新活力迸發(fā)

實施厚植“科創(chuàng)企業(yè)森林計劃”，新增獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)87家，凈增高新技術(shù)企業(yè)1475家，增長47.3%，PCT專利申請量增長97%；技術(shù)合同成交額596.2億元，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重3.28%，均居全省首位。成功舉辦首屆“南京創(chuàng)新周”，全市萬人發(fā)明專利擁有量、發(fā)明專利授權(quán)量、專利授權(quán)增幅、技術(shù)合同成交額等4項指標(biāo)位居全省第一，中國（南京）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的發(fā)明專利預(yù)審和快速授權(quán)數(shù)全國排名第一；南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，成為全國首批、長三角地區(qū)目前唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)效應(yīng)加速釋放，獲批籌建全省首個領(lǐng)域類國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（智能制造裝備安全），構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)5項、國家標(biāo)準(zhǔn)153項，數(shù)量均居全省前二；3個國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、11個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過評估驗收。獲批籌建全國首個國家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

齊抓共管

質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)

加大市場監(jiān)管和集中整治力度，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。高位推動落實食品安全黨政同責(zé)，在全省首家促成出臺《南京市關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》和《南京市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，率先實現(xiàn)食品小作坊100%登記并推進(jìn)提檔升級，學(xué)校食堂“明廚亮灶”達(dá)到96%，構(gòu)建食品農(nóng)產(chǎn)品電子追溯、智慧餐飲長效機(jī)制。全年查辦市場領(lǐng)域違法案件4259件；全市公安機(jī)關(guān)集中開展打擊食藥環(huán)犯罪“昆侖”行動，推動各分局全部建成食藥環(huán)偵大隊，全年破獲假冒偽劣犯罪案件360起，抓獲嫌疑人1589人。查辦的“5.7”特大假抗癌藥案、“張某某生產(chǎn)銷售假冒化妝品案”等4起案件，受到公安部、國家藥監(jiān)局批示肯定和通報表揚(yáng)。

【2020年南京市質(zhì)量工作主要任務(wù)】

深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，推動南京市質(zhì)量工作提質(zhì)增效

進(jìn)一步抓實抓細(xì)質(zhì)量提升行動

一是強(qiáng)化質(zhì)量人才建設(shè)。圍繞質(zhì)量人才隊伍的培養(yǎng)、教育和儲備，深入推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度，力爭覆蓋全市30%規(guī)模以上企業(yè)，同時探索對重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量管理人員開展分類分層培訓(xùn)活動，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

二是創(chuàng)新質(zhì)量提升方式方法。圍繞“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力再造工程。創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升政策措施，聚焦創(chuàng)意服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育新增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

三是突出企業(yè)質(zhì)量提升主體。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，深化質(zhì)量強(qiáng)企，推動企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，開展質(zhì)量比對、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等活動，引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

進(jìn)一步優(yōu)化完善質(zhì)量生態(tài)體系

一是優(yōu)化市場環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境政策新100條，營商環(huán)境指數(shù)繼續(xù)保持全省前列。持續(xù)深化“一件事”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“線上進(jìn)一網(wǎng)、線下進(jìn)一窗”。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，創(chuàng)新項目融資機(jī)制，貫徹國家支持民營企業(yè)“新28條”，助力企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、提升發(fā)展質(zhì)量。

二是厚植質(zhì)量成長土壤。貫徹落實南京市委2020年一號文件，完善質(zhì)量激勵制度，提升獎勵激勵政策的精準(zhǔn)性有效性，加大對產(chǎn)品、工程、服務(wù)等質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的支持和服務(wù)力度，培育爭創(chuàng)一批技術(shù)含量高、質(zhì)量等級優(yōu)、品牌形象好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹敖K精品”產(chǎn)品和服務(wù)，形成品牌質(zhì)量企業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)。

三是打造先進(jìn)質(zhì)量文化。建立質(zhì)量文化建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)開展質(zhì)量文化教育基地創(chuàng)建、質(zhì)量文化標(biāo)桿企業(yè)評選和質(zhì)量管理論文評選發(fā)布等活動。推動質(zhì)量文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，開展成果發(fā)布、教育基地開放活動，加強(qiáng)質(zhì)量文化普及、傳播和教育。發(fā)揮質(zhì)量專家在質(zhì)量文化建設(shè)中的智力支撐作用，開展線上質(zhì)量管理培訓(xùn)、遠(yuǎn)程專家質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)端質(zhì)量資源共享等新型的質(zhì)量幫扶行動，積極幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。

進(jìn)一步加快動能轉(zhuǎn)換賦能創(chuàng)新發(fā)展

一是完善創(chuàng)新的發(fā)展體系。加大創(chuàng)新主體培育力度，布局建設(shè)并高效運(yùn)行海外協(xié)同創(chuàng)新中心，辦好第二屆“南京創(chuàng)新周”。深化揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心實體運(yùn)行，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。深化“兩落地一融合”工程，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵高校院所、科研力量、社會資本參與研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首用”風(fēng)險補(bǔ)償和新產(chǎn)品使用行政免責(zé)等機(jī)制。

二是夯實創(chuàng)新的質(zhì)量基礎(chǔ)。高起點(diǎn)建設(shè)全國智能制造裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，助推自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“標(biāo)準(zhǔn)改革創(chuàng)新先行區(qū)”，以新能源汽車、新材料等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。圍繞地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批高水平的國家認(rèn)證檢驗檢測中心、產(chǎn)業(yè)計量中心、質(zhì)量基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，支持網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室爭創(chuàng)國家實驗室，引導(dǎo)企業(yè)攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，為各類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助力賦能。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新的保護(hù)服務(wù)。圍繞創(chuàng)新政策升級，實施運(yùn)營服務(wù)體系2.0版，扎實推進(jìn)國家和省級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建工作。實施高價值專利培育工程，探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)資本化、證券化的路徑和方式，充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)金融價值。

進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量治理體系

一是優(yōu)化質(zhì)量治理機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。完善行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)大案要案聯(lián)辦督辦，嚴(yán)厲打擊違法行為，查處一批典型案例。

二是提升質(zhì)量治理能力。把源頭預(yù)防、過程管控、末端治理全過程貫穿起來，把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條結(jié)合起來，把線上線下兩個市場有機(jī)統(tǒng)籌起來，進(jìn)一步提高源頭治理能力。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，充分運(yùn)用聯(lián)合獎懲機(jī)制，提高長效治理能力。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。進(jìn)一步筑牢食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等質(zhì)量安全防線，加大對人民群眾關(guān)心、社會關(guān)切的質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，全力創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)建設(shè)工程精細(xì)化施工和管理，提升工程質(zhì)量水平，并持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（本版稿件由南京市市場監(jiān)管局提供）

《中國質(zhì)量報》