資本市場“看門人”擴(kuò)編

我國信用評級業(yè)進(jìn)一步開放，有望迎來更多國際機(jī)構(gòu)和民營機(jī)構(gòu)

□ 王 希

信用評級業(yè)開放是我國金融開放的重要一環(huán)。

繼國際信用評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普、惠譽(yù)先后于2019年1月、2020年5月正式以獨(dú)資公司形式進(jìn)入中國境內(nèi)市場后，近日政策層面促進(jìn)這一領(lǐng)域開放再“加碼”——國務(wù)院金融委辦公室發(fā)布11條金融改革措施，其中一條明確提出“推動信用評級行業(yè)進(jìn)一步對內(nèi)對外開放”。

什么是信用評級？

簡單來講，企業(yè)在市場上通過發(fā)債融資，但投資者很難簡單判斷債券是好是壞。在這樣的背景下，信用評級機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生：由專業(yè)人員構(gòu)建評級模型、發(fā)布評級報告，通過級別符號直觀評價債券信用質(zhì)量，不僅為投資人決策提供“慧眼”，也給發(fā)債企業(yè)帶來了便利。

信用評級在金融市場運(yùn)行中發(fā)揮著揭示信用風(fēng)險、輔助市場定價、提高市場效率等作用，是金融市場重要的基礎(chǔ)設(shè)施，被譽(yù)為債券市場的“看門人”。甚至可以說，沒有可靠、可信的評級機(jī)構(gòu)，資本市場將難以有效運(yùn)作。

1988年2月，我國第一家社會化專業(yè)資信評估公司——遠(yuǎn)東資信評估有限公司成立。以此為起點，國內(nèi)信用評級業(yè)已經(jīng)走過了30多個年頭，評級機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，評級技術(shù)不斷發(fā)展，認(rèn)可度逐步提高。

應(yīng)該看到，信用評級業(yè)的長足發(fā)展，離不開國內(nèi)債券市場的快速成長和我國金融領(lǐng)域改革開放的持續(xù)深入。來自央行的數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月末，我國債券市場托管余額為106萬億元，市場規(guī)模位居全球第二。

然而，“成長的煩惱”同樣不容忽視。

一方面，評級區(qū)分度不夠、評級“注水”等行業(yè)痼疾引發(fā)質(zhì)疑，特別是近兩年AAA級等高信用等級債券“爆雷”，令行業(yè)公信力“褪色”；另一方面，隨著中國債券市場吸引力增加，國際投資者對評級服務(wù)的需求更趨多樣化。這些都在呼喚國內(nèi)信用評級業(yè)進(jìn)一步以開放促改革、以改革促發(fā)展。

改革具體怎么改？根據(jù)金融委的安排，政策著力點之一是允許符合條件的國際評級機(jī)構(gòu)和民營評級機(jī)構(gòu)在我國開展債券信用評級業(yè)務(wù)。

與西方評級機(jī)構(gòu)上百年的發(fā)展歷史相比，我國評級行業(yè)起步比較晚。作為后來者，以開放的姿態(tài)打開大門，引進(jìn)國際評級機(jī)構(gòu)的理念、技術(shù)和寶貴經(jīng)驗，無疑是快速提升國內(nèi)信用評級機(jī)構(gòu)核心競爭力的有效途徑。

在對外開放的同時，同步對內(nèi)開放十分關(guān)鍵?！霸谝M(jìn)國際先進(jìn)同行的同時，也要引入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，尤其是引入民營資本和金融科技頭部企業(yè)進(jìn)入信用評級市場，有效利用大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù)，推動我國信用評級業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”央行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，民營信用評級機(jī)構(gòu)的“入場”與當(dāng)前對內(nèi)對外開放并重的政策取向相契合，預(yù)示著信用評級機(jī)構(gòu)“陣營”將進(jìn)一步擴(kuò)容。無論是外資還是本土機(jī)構(gòu)，更多“游戲參與者”進(jìn)場帶來“鯰魚效應(yīng)”，將激活行業(yè)競爭，加速優(yōu)勝劣汰。

既要“引進(jìn)來”，也要“走出去”。按照金融委的部署，改革的另一個著力點是鼓勵境內(nèi)評級機(jī)構(gòu)積極拓寬國際業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，近年來，境內(nèi)評級機(jī)構(gòu)通過在境外設(shè)立子公司、參加國際協(xié)會、與境外機(jī)構(gòu)開展交流合作等形式，積極探索國際業(yè)務(wù)，積累了一定經(jīng)驗。

當(dāng)前，隨著人民幣國際化和“一帶一路”倡議實施推進(jìn)，人民幣跨境投融資活動日益繁榮，境內(nèi)評級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓住難得的歷史機(jī)遇走出國門，發(fā)揮更加重要的作用，并伴隨人民幣國際化步伐不斷提高國際影響力。

央行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在推動我國評級業(yè)對內(nèi)對外雙向開放的同時，下一步還將從嚴(yán)加強(qiáng)評級監(jiān)管，提高我國評級質(zhì)量，建立基于評級質(zhì)量的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，推動存量評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，做大做強(qiáng)。

人們期待，伴隨改革舉措落實落地，信用評級機(jī)構(gòu)能把握機(jī)遇、推動發(fā)展，既聚焦于評級技術(shù)和服務(wù)能力提升，又促進(jìn)形成信用評級中國品牌、提升國際影響力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為我國資本市場發(fā)展扮演好“看門人”角色。

《中國質(zhì)量報》